试论如何逐步推进党务公开

　　党务公开就是根据《中国共产党章程》和其他党内法规和制度的规定，除依法依纪应当保密的重大事项外，将党组织的决策、决议、干部任免等党员关注的重大事项和热点问题，通过一定的程序和方式，在适当的范围内予以公开。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”及中共中央今年1月颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确要求：“建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。” 逐步推进党务公开，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，使党员更多地了解和参与党内事务,拓宽党和人民群众的沟通渠道，它既是改进党风廉政建设的有益探索，也是对政务公开的延伸和升华。

　　如何逐步推进党务公开？笔者从公开的原则基础、内容核心、形式重点、关键关系、机制保障等几个方面作如下简要的论述：

　　一、牢牢把握公开的原则是逐步推进党务公开的基础

　　一是依纪依法原则。按照《党章》、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反《宪法》、《党章》和法律法规的前提下，依纪依法进行公开。

　　二是真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权，实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。

　　三是服务发展原则。以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕促进发展的大局，充分调动广大党员群众发展创业的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，不断提高各级党组织和领导干部驾驭经济和率先发展的能力。

　　四是注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，采取合适的形式公开，增强党务公开的针对性，讲求形式和效果的统一，既方便群众的知情和参与，又切实保障党员干部的民主权利。

　　五是积极稳妥原则。既积极推进、大胆实践、勇于创新，又科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中注意研究新情况、新问题，不断完善提高，扩展深化。

　　二、重视公开的内容是逐步推进党务公开的核心

　　凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。特别是群众普遍关心的有关经济社会发展的重大政策，为民办实事的内容、进度，干部任免等热点问题和农村征地、城市拆迁、社会保障等难点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。只有做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，群众的监督权才能得到有效的发挥，广大人民群众的权益才能得到很好的维护。

　　三、创新公开的形式是逐步推进党务公开的重点

　　内容决定形式，形式反映内容。党务公开涉及面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在实践中，应注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，区分不同的对象，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动栏等形式公开；适宜对全社会公开的，则可采用广播、电视、报刊、网络等大众传播媒体和专门的党务公开栏进行公开。同时公开栏设置“基本概况、工作动态、规章制度、文件摘要、先进性教育、基层组织建设、干部工作、曝光台”等子栏目，把需要公开的内容在相应的子栏目内公布，并根据工作动态不断更新公开内容，方便广大党员和群众的监督，充分发挥党务公开的有效监督作用。

　　四、正确处理好几个关系是逐步推进党务公开的关键

　　一是要处理好公开与保密的关系。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。

　　二是要把党务公开与政务公开相结合。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果。

　　三要及时关注群众反映的热点、难点问题。党务公开工作的关节点是群众的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，及时关注群众反映的热点、难点问题，做到相关政策、办事程序公开透明，确保群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。

　　五、健全公开的长效机制是逐步推进党务公开的保障

　　党务公开要取得实效，还要靠建立健全相关制度来加以保证。一是要明确责任，应明确规定单位党组织主要领导为党务公开第一责任人。同时要把党务公开工