讲话稿

　　同志在全区经济发展软环境建设工作大会上的讲话
　　（2004年2月28日）

　　同志们：

　　这次全区经济发展软环境建设工作会议，主要任务是，总结去年软环境建设工作情况，全面部署今年软环境建设各项任务，动员全区进一步统一思想，提高认识，全面深化软环境建设。下面，我讲两个问题。

　　一、回顾总结去年软环境建设情况去年，我区以深化软环境建设为目标，以转变机关作风、规范执法、诚信招商为重点，在全区范围营造“亲商、富商、安商”的投资氛围，并取得了较好的成绩。主要体现为以下几个方面：

　　（一）集中解决部门“中梗阻”问题。为进一步转变机关工作作风，提高工作效率，改善服务质量，特别是解决好直接面向群众、服务群众和窗口单位工作人员的工作作风、服务质量问题。我们开展了以下几项工作：

　　1、组织重点单位公开承诺。组织全区57个重点单位参照公安部“五条禁令”，在区报、区电视台上公开承诺，本年度软环境建设的主要举措、行业禁令、服务承诺，公布部门投诉电话，主动接受社会监督。

　　2、做好软环境建设监督工作。高效、有力的监督机制是抓好软环境长效管理的重要保证，为能切实抓好软环境建设各项工作的督查，尤其是各项制度落实情况的督查，我们加大软环境建设监督力度，做到有案必办、有章可循、有规必依、违规必究。

　　3、加大考核评议力度。环境好不好，评议见分晓。为使软环境建设工作的优劣有准确性的评定，我们在年初出台了关于加强软建工作考核评议的文件，明确年度软建工作评议细则、方法以及参评对象与考评对象，同时也明确对“先进”“后进”单位的奖惩措施。考评以各单位软环境建设的实绩为依据，以群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意为标准，并加大日常考核力度，促使各部门加强了日常软环境建设。

　　4、主动做好与部门沟通工作。日常工作中，我们注重做好部门的服务工作，常就具体工作主动与部门做好沟通、协调和配合工作。

　　5、严格执行检查报备制。我们严格执行执法检查备案管理制度，压缩违章检查、制止重复检查，使企业负担明显减轻。今年全区共有13个部门，涉及51项检查，经审核批准，未予批准的检查共4项，有效地减少了部门对企业检查的频率。

　　6、不断加大暗访力度。不定期对部门“五项制度”执行情况与“中梗阻”问题进行暗访，并予以通报。全年暗访组共出访60余人次，范围涉及全区重点执法部门，窗口单位，部分企业，发现问题180余起，都当场与部门负责人交换意见，并令其限期整改。我们对暗访情况通报12次、电台曝光2次，辞退1人、待岗13人、纪律处分5人、经济处罚22人、通报批评46人。明查暗访力度的加强，促使机关作风明显好转，工作效率明显提高。

　　（二）开展为企业服务系列活动。

　　1、认真开展“企业服务月”活动。我们在今年5月、10月，分别开展了三次规模以上和规模以下“企业服务月”活动，活动中，区委区政府领导共走访了197户企业，为企业解决327个问题，得到了企业的好评。同时我们还对企业反映的问题进行“回头看”，确保件件有落实、事事有结果。

　　2、开展“三访入企”活动。回访，定期对企业投诉问题的处理情况进行回访、复查，以防“旧病”复发；代访，对企业反映有关政策不清、政策兑现等问题，及时咨询有关部门，帮助企业释疑解惑；下访。主动深入企业了解情况，为企业排忧解难。

　　3、协调化解社会矛盾。对于企业和群众反映的复杂疑难问题，我们积极做好沟通协调工作，既为企业和群众解决实际问题，又维护了执法者的权威性，及时化解社会矛盾，维护稳定大局。2003年区软建办为群众和企业协调解决疑难问题共126件，有效地密切了党群、干群关系。

　　（三）开展“机关服务进社区”活动。为进一步增强机关服务意识，零距离为群众排忧解难。我们组织有关部门，主动走出机关进社区，变群众上访为机关干部下访。全年共举办（协办）“机关服务进社区”大型活动4次，解答群众咨询1683条，接收群众投诉600余人次，形成信访材料462件，都已交办落实，并向投诉人作了反馈。在帮助群众进言献策、改进政府工作和维护社会稳定等方面做出了积极的贡献。同时我们还在6月份开展了“机关服务进乡镇”活动，针对当前农村的实际情况，为群众解决一些生产和技术上的难题，使关心群众、服务群众落到了实处。

　　（四）服务群众，认真办理各类来信来访。今年以来，我们共受理群众投诉信件204件，其中市软建办转办投诉件160件、自收565件，接待群众投诉200余批500余人次，在接待群众投诉过程中，我们做到：“一般”问题督促办、“热点”问题快速办、“难点”问题深入办。全年共查处各类群众投诉156件，基中优质报结了市、区领导信访件11件，市软建办要结果信访件63件，有效地维护了社会稳定。这一举措对于转变政府职能，改进机关作风，提高工作效率和服务质量，方便基层、企业、群众和外来投资者，都具有十分重要的意义。一年来，在全区各部门的共同努力下，我区的软环境建设工作，取得了实质性的成效