在全市统筹城乡社会发展工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议是在全市经济发展从“又快又好”向“又好又快”转变的新形势下召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实市五次党代会精神和市五届人大一次会议精神，安排部署2007年的统筹城乡社会发展工作。

　　统筹城乡社会发展是一项系统工程，涉及面广，工作头绪多。下面，我重点对2007年城乡规划建设管理、国土资源管理、交通公路建设、民政事业、环境保护和新农村建设所涉及的部分主要工作，进行安排部署。

　　一、进一步完善城乡建设规划

　　2006年，××市城市总体规划被省政府批准实施，2007年要在深度做好规划上下功夫。

　　一是进一步完善中心城区规划。按照“改造提升老城区，建设完善东城区，有序开发推进区”的要求，市建委负责对城市重要地段编制控制性详细规划或进行城市设计，12月底前完成魏都风情区、清潩河两岸（含八龙桥游园周边）、南湖游园周边、帝豪游园周边、天宝路两侧城市设计；东城区4月底前要完成建安广场周围核心区域设计规划；在上述重点区域控制性详细规划或城市设计审批通过前，暂停建设项目的规划选址和规划审批。魏都区12月底前要编制完成魏都民营经济园区分区规划；经济开发区要在去年通过的分区规划的基础上，对辖区重点区域进行修建性详细规划。“三区一县”要在6月底前做好“城中村”改造规划。

　　二是进一步完善推进区建设规划。按照“三城一体、带状布局、组团发展、生态支撑”的空间布局模式，长葛市和××县12月底前要修改完善长葛市新行政区和××县新行政区的总体规划，编制推进区内各项配套的专业规划，高水平编制××—长葛城际通道两侧的控制性详细规划和城市设计，提升改造道路景观，搞好“三城”的功能协调与衔接。

　　三是搞好县（市）城区规划。各县（市）要做好与××市城区的空间呼应与功能对接，不断提升县（市）城区的主导功能和综合实力，带动区域内城镇和村庄经济社会建设，形成定位准确、职能合理、资源共享的县（市）规划体系。6月底前××市、××县要完成总体规划的报批；12月底前长葛市和××县要完成城市总体规划修编工作。与此同时，各县（市）要依据××市城镇体系规划和各县（市）总体规划，加快编制近期建设规划，确保12月底前完成编制和申报工作。

　　四是要加快新一轮村镇规划修编。2007年各县（市）要以村镇规划为重点，以村庄规划为补充，采取“试点先行、分类指导、典型示范、稳步推进”的办法强力推进县域村镇体系规划编制工作。××市确定为全市的县域村镇体系规划工作试点，年底前要完成县域村镇体系规划；各县（市）的国家、省重点镇，45%的建制镇、乡集镇要完成总体规划和近期建设规划修编，10％的村庄要完成村庄建设规划。

　　年底以前，由市建委负责组织督查，凡未按要求完成规划修编的县（市、区），暂停一切建设项目的规划审批。

　　二、完成污水处理厂、垃圾处理场建设任务，加大污水处理费、垃圾处理费征收力度

　　省政府要求到2007年底，所有县级城市都要建成污水处理厂和垃圾处理场，足额征收污水处理费，全面开征垃圾处理费。

　　结合我市实际，2007年要重点做好3项工作：1.市区瑞贝卡污水处理厂二期建设规模为日处理4万吨，7月底前要开工建设，年底前完成土建工程；魏都区宏源污水处理厂二期工程建设规模为日处理4万吨，要加快建设进度，8月底前建成；许长城乡一体化推进区内长葛市城南污水处理厂和××县尚集污水处理厂建设规模均为日处理4万吨，11月底前要完成筹建工作，12月底前开工建设；××县、××县污水处理厂4月底前完成调试投入试运营，6月底前实现正常运营。××市污水处理厂二期工程5月底前建成投入试运营。各县（市、区）要加强污水管网建设，确保污水处理厂正常运营时，收水量不低于合理设计能力的60%；2.××市垃圾处理场要加快工程进度，确保11月底前建成使用；长葛市垃圾处理场4月底前要开工建设，确保7月底前建成使用；××县、××县、××县垃圾处理场5月底前开工建设，确保11月底前建成使用。市庞庄生活垃圾处理场改造4月底前开工，确保12月底前完成整治任务。3.市区和各县(市)要确保污水处理费足额征收，垃圾处理费全面开征。年底前，市区和××市、长葛市、××县垃圾处理费征收率要达到50%以上，××、××县要达到40%以上。

　　目前，就我市实际情况看，垃圾处理场建设和垃圾处理费征收是一个薄弱环节。为鼓励垃圾处理场建设，国家出台了许多优惠政策，比如对新建城市垃圾处理设施可采用行政划拨方式提供项目建设用地，垃圾处理设施项目建设用地手续由省国土资源厅办理，不受城市规划用地限制等等。

　　各县（市）政府对“两厂（场）两费”建设征收工作要高度重视，用好上级优惠政策，解决好建设资金问题，确保目标按期完成。这项工作市政府已给省政府签订了目标责任书，并列入政府工作重点督查范围，专门成立3个督查组派驻各县（市）进行专项督查。“两厂（场）两费”建设征收工作是省政府挂牌督办的重点工作，凡未按时完成任务的县（市），将被省政府在全省通报批评并追究政府主要负责人及分管领导的责任。