政法委书记关于新农村建设工作的讨论发言

党的十六届五中全会提出全面建设小康社会、和谐社会、建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年新年伊始，中央出台了一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中央一号文件明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策，这是当前和今后一个时期我们党加强“三农”工作、指导社会主义新农村建设的纲领性文件。文件下发后，我认认真真进行了学习，查找了相关资料，做了笔记，和同志们开展了热烈讨论、交流，通过学习、研讨、交流,进一步深化了对建设社会主义新农村重大意义、指导思想、目标内涵的认识,进一步增强了建设社会主义新农村的决心和信心。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化全局出发作出的重大战略部署,是贯穿我国现代化进程始终的重大历史任务。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感,把思想和行动统一到中央决策和部署上来,上下一心、步调一致,坚持不懈、扎实工作,积极投身到建设社会主义新农村建设工作中来，书写农业和农村加快发展的新篇章。
　　回顾近二十年来农业和农村工作的发展，随着改革开放和现代化建设，我国工业化、城镇化、市场化、国际化步伐明显加快,农业农村正在发生重大而深刻的变化，粮食连续较大幅度增产,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税(zf.517878.com)费改革取得重大成果,各项社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系有了明显改善。农业和农村发展的好形势,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但是也必须承认,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。从广大农民自身生活条件来看，有了显著改善,正逐步从解决温饱向迈向小康发展，但农村与城市的差距也在拉大，“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的基本生活格局没有根本改变，不少农村地区的基础设施严重滞后，一些地区的医疗、教育水平甚至出现了倒退，一些陈腐的文化现象沉渣泛起。改善农村的生产生活条件，提升农民的生活质量，是广大农民期盼已久的事情。如果不尽快改变,将影响全面建设小康社会全局,阻碍现代化建设的进程。以实践“三个代表”重要思想为己任的中国共产党，理所当然地肩负起历史的重任，建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措，是促进经济社会发展的迫切需要,是发展农业、繁荣农村、富裕农民的必然选择。
　　建设社会主义新农村，“新”在哪里?我认为，其含义在于：第一,“新”在有更明确的指导方针,建设社会主义新农村必须始终贯彻科学发展观。“既要发展农村生产力,又要调整完善农村生产关系;既要加强农村物质文明建设,又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设;既要促进农村经济社会发展,又要促(zf.517878.com)进农民自身发展。”第二,“新”在有更高的起点,建设社会主义新农村是进入以工补农、以城带乡的新阶段,在经济实力不断增强、农村生产力持续发展、农村经营体制日趋完善的形势下提出的。第三,“新”在有更全的工作布局,明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,体现了建设社会主义新农村是经济、政治、文化、社会和党的建设有机统一的综合概念。这5句话、20个字,概括了建设社会主义新农村的内涵和要求,勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景。第四,“新”在有更大的扶持力度,建设社会主义新农村要加大国家投入,实行工业反哺农业、城市支持农村。
　　建设社会主义新农村，必须坚持以经济建设为中心,推动农村全面进步。建设社会主义新农村要始终把发展农村生产力放在第一位,大力发展现代农业,全面繁荣农村经济,特别是稳定发展粮食生产,持续增加农民收入。同时要大力发展农村教育、科技、卫生、文化等社会事业,发展农村基层民主,推动精神文明建设,促进农村和谐稳定。改变农村面貌需要进行村庄建设和环境治理,但不能把社会主义新农村建设简单理解为就是村庄建设。村庄建设必须建立在经济社会发展的基础上。要防止搞不切实际的大拆大建,搞劳民伤财的形象工程,也要防止违背群众意愿随意并村。
　　建设社会主义新农村，必须落实好党的农村政策,深化农村改革。要按照完善社会主义市场经济体制的要求,创新体制机制,增强农村发展活力。要长期稳定和不断完善农村基本经营制度,切实保护农户的土地承包经营权,保障农民的物质利益和民主权利。要在巩固税费改革成果的基础上,全面推进农村综合改革。要把中央近年来出台的扶持“三农”的各项政策措施落到实处,充分发挥政策对推动新农村建设的效力。
　　建设社会主义新农村，必须实行城乡统筹,加大对农业和农村发展的支持力度。要认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,坚持“多予少取放活”,尤其要在“多予”上下功夫。下决心调整国民收入分配结构,扩大公共财政覆盖农村的范围,加强政府对农村的公共服务,将国家基础设施建设的重点转向农村。今年,要做到国家财政支农资金的增量高于上