关于加强农村社会治安工作的请示

区委政法委：

　　市委十一届四次全会着眼建设社会主义新农村的新要求，提出了区域联动、城乡统筹、以城带乡的发展模式，使社会主义新农村建设的发展思路更为开阔，发展路径更为清晰。我分局党组于近日开展了“建设社会主义新农村，公安怎么办？”的专题讨论。全体分局党组成员认识到：建设社会主义新农村，是全市建设小康社会进程中一项重大历史任务，也是我市新时期解决“三农”问题的重大举措和目标。《中共我市委关于制定我市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》不仅把“促进城乡区域协调发展”作为全面落实科学发展观必须坚持的六项原则之一，而且明确提出了“坚持城乡一体、区域联动的发展思路”，为更好地建设社会主义新农村指明了方向。×××书记也在讲话中提出了“把农业发展放到全市经济发展的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中”的新思路。作为基层公安机关如何充分发挥职能作用，切实保护农民利益，在建设社会主义新农村工作中作出新贡献，是摆在我们面前的一道新课题。

　　开年以来，我分局针对郊区案件多发势头，组织警力开展了专项打击，成功破获了系列抢劫杀害出租车司机案件、高杨被杀案、系列强奸案、先慧利用封建迷信诈骗农民案”等一系列案件,有力地维护了农民的生命财产安全,狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。目前，我市农村正处于一年一度的春耕阶段，我区相继发生的农用设备、农畜被盗等严重影响春耕生产的案件，引起了分局党组的高度重视。为确保当前的春耕生产顺利进行，维护农民切身利益，实实在在为农民做实事，分局决定成立农村工作组，就影响农村春耕的案件先期开展调研。现请示区委政法委，整合郊区乡镇力量，相互协调配合，充分调动乡镇党委、政府积极性，启动“打势头、保春耕”专项斗争，打一场保卫建设社会主义新农村的攻坚战。

　　一、分局党组高度重视严重影响春耕案件

　　开年以来，我区郊区先后发生多起变压器、农畜被盗、纵火、种苗被损等案件，严重地影响了春耕生产。其中变压器被盗案件发生9起，被拆盗变压器13台；奶牛被盗案件发生11起，丢失奶牛29头，折合人民币高达25万元；纵火案件发生60余起（包括治安案件）；故意损坏大棚、秧苗、树苗案件5起。上述案件中，盗窃变压器案件多发在××地区（3起6台），盗窃奶牛案件多发在××庄（6起13头）、××地区（2起11头），纵火案件多发在××地区（40余起）。同时，××开发区内发生的车窗被砸、盗窃车内财物案件也有所抬头。机场高速公路广告设施也相继发生被盗案件。5月26日上午，我分局召开各单位一、二把手会议，×××部署了加强维护农村治安稳定、全力保护春耕生产工作，分局××局长亲自做了动员，并委派副局长×××主抓此项工作。当天下午，按照分局党组安排，副局长×××带领新组建的分局农村工作组和刑侦大队领导深入郊区5个派出所，认真听取了郊区5所的汇报，详尽分析了当前农村治安形势，并有针对性地提出了防范措施。

　　二、超常规，出重拳，全力遏制影响春耕案件高发势头

　　针对农村治安形势，我分局立足公安职能，着手采取以下措施：

　　（一）郊区派出所充分发挥地域熟、人员熟的优势，多措并举，扎实开展农村打击、防范工作。一是郊区五所要组织警力深入各村屯，结合创建平安村（屯）工作，大力宣传防范措施，督促各村治保会在易发案时段、地区开展巡逻，每个村屯至少要有2名联防队员在夜间巡逻，严厉打击纵火，毁坏秧苗、盗窃耕畜、变压器等现行违法犯罪活动。同时，郊区5个派出所要克服警力不足的困难，在近期抽调警力在23时到凌晨3时开展打击现行犯罪活动。二是郊区5所要动员养殖大户安装监控设备，在夜间启用监控设施，确保养殖的牲畜、财物安全。对于未固定的变压器，派出所配合乡镇政府，动员责任人采取焊接、加固等措施，确保变压器不被拆解。对于电缆被盗案件，派出所配合乡镇政府联系农电局、网通公司等责任部门，督促其加强防范。如果上述单位和个人无力开展防范措施，呈请乡镇政府责令责任单位或责任人出资雇佣村屯联防队员看护，杜绝可防性案件案发上升势头。

　　（二）刑侦二大队充分发挥主力军作用，与郊区派出所通力协作，主动出击，力争打掉一批活动在郊区的违法犯罪团伙。一是刑侦大队要组织警力在郊区各乡镇布建治安耳目，对已发生的影响春耕的刑事案件广泛搜集线索，力争早日破案。郊区中队侦查员要深入乡镇村屯，对影响农村治安的不稳定因素要摸清情况，与郊区五所相互通报情况，获取驾驭农村地区社会治安的主动权。二是郊区5所立即将牲畜被盗、变压器被盗案件发生区域详细画图标明，由刑事技术大队汇总出整个郊区此类案件走向图，刑侦大队组织专业人员开展研判，分析犯罪分子作案规律。分局党组将据此组织警力，在郊区确定设卡方位，下大力气打掉盗窃团伙。三是由刑侦大队联络工大集团，督促其加固高速公路广告设施，配备监控设备。

　　（三）开展全民动员、公开巡逻等方式，在郊区营造严打氛围。一是坚持全警大巡逻，工作重心向农村偏移。分局将适时开展一到两天的“农村巡逻日”，组织警务车进入村屯公开巡逻，在道里五个乡镇开展巡逻震慑违法犯罪。二是在每个村屯公布违法犯罪举报电话，动员村民积极举报违法犯罪行为，在整个我区郊区营造严打氛围。

　　现请示区委政法委，适时召开农村治安防范工作动员会，协调各乡镇，大力宣传春耕时期防范安全，发动农民参与到群防群治中来。统筹规划，统一行动，由乡镇政府组织村委会、治保会，治安积极分子和郊区企业单位联动，建立农村治安防控体系，在农村掀起由乡镇政府牵头，派出所、村委会、治保会组织、农民参与的群防群治工作。

　　当否，请指示。