关于贯彻实施《中小企业促进法》检查报告

　　关于武华区人民政府贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》情况的检查报告

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　根据武华区人大常委会第十次会议议题的安排，为有利于本次会议听取和审议武华区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》情况的汇报，由常委会部分组成人员和人大代表组成检查组，于x月x日对武华区人民政府贯彻实施《中华人民共和国中小企业促进法》进行了检查。现将检查情况报告如下：

　　近年来，武华区人民政府在贯彻实施《中小企业促进法》方面领导重视，措施得力，做了大量工作，取得了一定成绩，政府紧紧围绕“工业强区、项目统揽、开放带动、发挥优势、协调发展”的战略目标，依托武华区资源优势，以强化服务为手段，以优化经济发展环境为保障，改善了中小企业的发展环境，促进了中小企业的健康协调发展。截止xxx年底，武华区中小企业发展到xx家，从业人员xxxx人，工业总产值xxx亿元，实现利税xx亿元。为武华区经济发展做出了积极贡献。

　　一、贯彻《中小企业促进法》主要做法

　　（一）领导重视，措施得力。为认真贯彻落实《中小企业促进法》，武华区建立了县级领导干部与企业的联系制度和例会制度，了解中小企业发展状况和存在的问题，及时传达相关政策和信息。以xx市优化发展环境年为契机，对在中小企业乱收费、乱罚款、乱摊派，侵害中小企业合法权益的行为严肃查处。对符合国家产业政策，产品有市场，诚信度较高的中小企业，鼓励参与武华区基础设施、市场带建设、社区建设等，引导其向宽领域、大规模、高层次和高新技术方向发展。

　　（二）加大宣传力度，奠定良好基础。武华区人民政府把学习、贯彻《中小企业促进法》作为推动中小企业发展的一项重要任务来抓。一是邀请新闻机构参加武华区组织的宣传活动和有关会议，及时报道中小企业的发展情况，存在的问题，提出建议和措施。二是由经统局牵头联合武华区工会到企业现场宣传《中小企业促进法》的意义和作用，使企业职工增强了法制意识。三是利用每年的法制宣传日活动，利用横幅、展板、宣传资料等形式，向社会广泛宣传《中小企业促进法》为发展中小企业奠定了良好地基础。

　　（三）加强信用制度建设，促企业健康发展。依据法律关于“国家推进中小企业信用制度建设”总体安排，结合“诚信武华”建设，推进中小企业信用体系建设，成立了“武华区乡镇企业及农产品加工行业创建诚信企业活动领导小组”，以加快企业发展，增强企业整体素质和综合竞争力。武华区有关职能部门深入到企业，帮助其提高管理水平，依法建立科学管理制度，遵守市场规则，提升企业信用能力。

　　（四）建立担保贷款体系，为企业融资创造条件。武华区人民政府为解决中小企业贷款难，抵押担保难，一是每年组织1-2次企业家与金融部门的联谊座谈会。二是加快中小企业担保贷款体系建设。成立了武华区中小企业信用担保贷款服务协调办公室、武华区中小企业信用担保贷款公司，重点帮助市场前景好、效益好、信用好、成长型企业解决融资难问题。

　　二、存在的问题

　　（一）中小企业融资难度大。银行出于对风险控制的要求，对中小企业的融资审查相当严格，融资难使中小企业资金匮乏，影响中小企业的生存和发展。

　　（二）优惠政策难以落实。近年来，省委、省政府相继出台了鼓励和支持中小企业发展的优惠政策，但关系到企业切身利益的优惠政策，如新建的创业型企业在注册登记、税收、经营场地、融资等方面的政策，在实际操作中有较大难度。

　　（三）中小企业科技投入严重不足，发展后劲匮乏。企业高学历、高职称人员比重偏低，科研人员少，企业科技创新无法落实，技术进步缓慢，缺乏市场竞争力。

　　（四）按照《中小企业促进法》的有关规定，“国家鼓励各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、技术支持、人员培训和法律咨询等服务”。但各类社会中介机构服务体系不健全，影响着中小企业的发展。

　　（五）中小企业临时从业人员难以招聘。由于信息不通，从业人员综合素质较低，信誉度差，在中小企业招收季节工人时，难以招到适合的从业人员，给企业造成一定经济损失。

　　三、意见和建议

　　（一）政府应强化服务，为中小企业融资创造条件。进一步加强与金融部门的联系，加快中小企业担保贷款体系建设，充分发挥武华区中小企业信用担保贷款服务协调办公室、中小企业信用担保贷款公司的作用，为中小企业发展解决融资难问题。

　　（二）按照《行政许可法》规定，政府应加快有关政策、规定的修订工作。对中小企业有关优惠政策增强透明度，减少在具体执行中人为的障碍。为中小企业发展提供良好的政策环境。

　　（三）政府及有关职能部门，引导、帮助中小企业加强内部管理，建立、完善科学的管理制度和信用制度。加大科研和技术改造力度，不断提高中小企业竞争能力，着力提高中小企业的综合素质。

　　（四）尽快建立完善武华区中小企业服务中心。开展对信誉认证、技术交流、管理咨询、融资服务人员的培训。依法加强对企业子女入学、就业人员劳动保障等权益的落实。为中小企业创造良好的发展环境。

　　（五）政府及有关职能部门，在不断总结工作经验的基础上，加强协调配合，增强服务企业的意识，及时提供信息，帮助企业解决招工难问题。

　　（六）进一步加大宣传《中小企业促进法》的力度。利用各种媒体作用，法制宣传月活动，发放宣传资料等形式，向社会广泛宣传，营造有利于中小企业健康发展的环境。宣传企业的创造精神以及他们对社会的贡献，提高其创业的积极性，促进中小企业发展再上新台阶。