在评议市交通局工作动员会议上的讲话
XXX人大常委会主任 XXX
（2001年9月27日）
同志们：
首先，我代表XX市人大常委会对辛勤工作在交通战线的全体职工表示亲切的问候！
2001年是我国实施国民经济发展第十个五年计划的开局年，做好公路交通工作，对实现我市经济快速、健康发展具有重要意义。为了充分发挥公路交通的基础性、先导性作用，加快公路交通基础设施建设，推动我市交通事业的快速发展，市人大常委会经过认真研究，决定在2001年对XX市交通局工作进行评议。
为了搞好 这次评议工作，市人大常委会第27次会议审议通过了市人大常委会《关于评议市交通局工作的实施方案》，对本次评议工作进行了具体的安排部署。今天在这里召开评议工作动员大会，标志着评议工作已正式全面展开。为了使这次评议工作切实达到准确评价工作状况，明确形势任务，分析找准存在的问题与不足，加强和改进工作之目的，下面，我就如何开展好这次评议工作，讲以下三方面的意见和要求：一是为什么要开展评议工作；二是怎样进行评议；三是如何衡量评议工作的效果。希望在评议工作中能加以落实。
一、为什么要开展对交通局的工作评议
概括地讲，今年确定对市交通局进行工作评议，是市人大常委会为了推进依法治市进程，加强对政府工作的监督，积极落实西部大开发战略决策而开展的一项重要工作。
（一）、开展对市交通局工作评议，是推进我市依法治市进程的需要。
党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，继承、丰富和发展邓小平民主法制思想，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，郑重提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。第九届全国人民代表大会第二次会议，又把党的十五大确立的依法治国方略载入了庄严的宪法，变为宪法原则，从而把党的主张和人民的意志有机地统一起来。充分体现了党尊重人民的意愿，领导人民实施依法治国方略的坚强决心 ；充分表明党和政府摒弃人治，崇尚德治，坚持依法治国，把中国建设成为现代化的社会主义民主法治国家的坚定信心。党的十五届五中全会关于“十五”计划的建议，明确指出“发展社会主义民主，依法治国，建设社会主义法治国家，是实现社会主义现代化的重要目标”。把依法治国上升为建设现代化国家的重要目标，使我国的民主政治和法制建设迈进了一个新的历史阶段。
依法治国是我们党对邓小平理论的深化，是深刻总结古今中外治国经验教训而得出的必然结论，它标志着我们党执政方式的重大转变。依法治国的基本内涵，“就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动”。根据江泽民同志对依法治国内涵的阐述和党的十五大精神，依法治国的基本要求包含五个方面：第一，要在全社会树立起法律至高无上的权威，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。任何党派、团体、社会组织和个人，都必须在宪法和法律允许的范围内活动，绝不允许任何组织或个人凌驾于法律之上，切实维护法律的尊严。第二，政府要依法行政，依法管理。政府的一切行政活动必须符合宪法和法律法规的要求，违宪或违法的工作方法和办事程序必须废除或修订。第三，司法机关要公正司法。第四，遵循“职权法定”原则，党政干部用权也要合法，要依法办事、依法行政，防止出现滥用权力、以权代法、以权抗法等现象。第五，广大人民群众必须要知法、懂法、守法。
按照依法治国基本方略的原则和要求，我市第十四届人民代表大会常务委员会第9次会议于1999年5月12日作出了《关于依法治市的决议》，正式启动了依法治市的进程。依法治市是依法治国、依法治省的重要组成部分，是依法治国、依法治省的具体化。坚持和搞好依法治市，对于贯彻依法治国方略，建设有中国特色社会主义法治国家，具有十分重要的意义，是促进我市经济发展和社会进步的可靠保证。市交通局是市人民政府组成部门之一，负责《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》等法律法规的行政执法工作。这些法律法规的贯彻执行状况如何？法律法规的规定在本行政区域内是不是得到有效贯彻实施？执法工作是不是严格按照法律法规规定的程序办事？依法行政、执法必严、违法必究的依法治市原则是否得到认真的落实？需要通过工作评议，在广泛征求社会各界和广大人民群众的意见后，给予准确的评价，以推动各项交通法律法规在我市的有效实施，为贯彻落实西部大开发战略，加强公路建设管理，促进交通运输事业的发展，加快经济发展，创造良好的法制环境。
（二）、开展对市交通局的工作评议，是加强人大监督工作的需要。
江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。市人大作为地方国家权力机关，对
XXX人大常委会主任 XXX
（2001年9月27日）
同志们：
首先，我代表XX市人大常委会对辛勤工作在交通战线的全体职工表示亲切的问候！
2001年是我国实施国民经济发展第十个五年计划的开局年，做好公路交通工作，对实现我市经济快速、健康发展具有重要意义。为了充分发挥公路交通的基础性、先导性作用，加快公路交通基础设施建设，推动我市交通事业的快速发展，市人大常委会经过认真研究，决定在2001年对XX市交通局工作进行评议。
为了搞好 这次评议工作，市人大常委会第27次会议审议通过了市人大常委会《关于评议市交通局工作的实施方案》，对本次评议工作进行了具体的安排部署。今天在这里召开评议工作动员大会，标志着评议工作已正式全面展开。为了使这次评议工作切实达到准确评价工作状况，明确形势任务，分析找准存在的问题与不足，加强和改进工作之目的，下面，我就如何开展好这次评议工作，讲以下三方面的意见和要求：一是为什么要开展评议工作；二是怎样进行评议；三是如何衡量评议工作的效果。希望在评议工作中能加以落实。
一、为什么要开展对交通局的工作评议
概括地讲，今年确定对市交通局进行工作评议，是市人大常委会为了推进依法治市进程，加强对政府工作的监督，积极落实西部大开发战略决策而开展的一项重要工作。
（一）、开展对市交通局工作评议，是推进我市依法治市进程的需要。
党的十五大高举邓小平理论伟大旗帜，继承、丰富和发展邓小平民主法制思想，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，郑重提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。第九届全国人民代表大会第二次会议，又把党的十五大确立的依法治国方略载入了庄严的宪法，变为宪法原则，从而把党的主张和人民的意志有机地统一起来。充分体现了党尊重人民的意愿，领导人民实施依法治国方略的坚强决心 ；充分表明党和政府摒弃人治，崇尚德治，坚持依法治国，把中国建设成为现代化的社会主义民主法治国家的坚定信心。党的十五届五中全会关于“十五”计划的建议，明确指出“发展社会主义民主，依法治国，建设社会主义法治国家，是实现社会主义现代化的重要目标”。把依法治国上升为建设现代化国家的重要目标，使我国的民主政治和法制建设迈进了一个新的历史阶段。
依法治国是我们党对邓小平理论的深化，是深刻总结古今中外治国经验教训而得出的必然结论，它标志着我们党执政方式的重大转变。依法治国的基本内涵，“就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动”。根据江泽民同志对依法治国内涵的阐述和党的十五大精神，依法治国的基本要求包含五个方面：第一，要在全社会树立起法律至高无上的权威，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。任何党派、团体、社会组织和个人，都必须在宪法和法律允许的范围内活动，绝不允许任何组织或个人凌驾于法律之上，切实维护法律的尊严。第二，政府要依法行政，依法管理。政府的一切行政活动必须符合宪法和法律法规的要求，违宪或违法的工作方法和办事程序必须废除或修订。第三，司法机关要公正司法。第四，遵循“职权法定”原则，党政干部用权也要合法，要依法办事、依法行政，防止出现滥用权力、以权代法、以权抗法等现象。第五，广大人民群众必须要知法、懂法、守法。
按照依法治国基本方略的原则和要求，我市第十四届人民代表大会常务委员会第9次会议于1999年5月12日作出了《关于依法治市的决议》，正式启动了依法治市的进程。依法治市是依法治国、依法治省的重要组成部分，是依法治国、依法治省的具体化。坚持和搞好依法治市，对于贯彻依法治国方略，建设有中国特色社会主义法治国家，具有十分重要的意义，是促进我市经济发展和社会进步的可靠保证。市交通局是市人民政府组成部门之一，负责《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》等法律法规的行政执法工作。这些法律法规的贯彻执行状况如何？法律法规的规定在本行政区域内是不是得到有效贯彻实施？执法工作是不是严格按照法律法规规定的程序办事？依法行政、执法必严、违法必究的依法治市原则是否得到认真的落实？需要通过工作评议，在广泛征求社会各界和广大人民群众的意见后，给予准确的评价，以推动各项交通法律法规在我市的有效实施，为贯彻落实西部大开发战略，加强公路建设管理，促进交通运输事业的发展，加快经济发展，创造良好的法制环境。
（二）、开展对市交通局的工作评议，是加强人大监督工作的需要。
江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。市人大作为地方国家权力机关，对
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