矿务集团公司2005年党风廉政建设责任状

同志们：
　　根据省国资委要求，今天我们在这里与各单位党委以及部分机关部室负责同志签订《某矿集团2005年度党风廉政建设责任状》，主要目的就是要通过这样一种形式，进一步贯彻落实党的十六届四中全会及中纪委四次、五次全会精神，强化广大党员干部尤其各级领导干部抓党风廉政建设责任制的意识，推动企业党风建设和反腐倡廉工作的深入开展。下面我就落实2005年党风廉政建设责任制工作讲三个方面问题。
一、集团公司落实党风廉政建设责任制工作的基本情况
中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁发后，集团公司在抓好宣传与贯彻的基础上， 1999年制定出实施办法，明确了集团公司及基层党政领导班子成员的责任范围、责任内容和责任目标。当年下半年就组织了公司、矿厂、科区三级领导干部签订《党风廉政建设责任状》活动。几年来，围绕落实党风廉政建设责任制，集团公司党委纪委做了大量工作：
一是狠抓了年度党风廉政建设重点工作分解。坚持按照“一岗双责”的要求，坚持对年度党风廉政建设责任制重点工作进行分解，明确党政“一把手”是第一责任人，领导班子成员各司其责，不仅对本单位、本部门的安全生产、经营指标负责，而且要对反腐倡廉工作负责，形成了“千斤重担大家挑”的落实责任制工作格局。
二是狠抓了责任考核和责任追究。坚持把检查考核作为督促责任制落实的重要措施，纳入党政领导班子、领导干部目标管理。不断完善责任制考核办法，做到把党风廉政建设责任制检查考核与集团公司双文明建设检查相结合；与企业反腐倡廉各项工作考核相结合；与民主测评、民主评议领导班子和领导人员相结合。建立起集团公司《职务过错责任追究暂行办法》，去年进行了修订，使责任追究制度更加完善。2004年我们共对7起案件进行了责任追究，其中对4起党风廉政建设责任制案件进行追究，10人受到纪律处分或组织处理。
三是狠抓了领导干部廉洁自律。组织开展了公开诺廉、手机短信廉洁提醒等形式多样、内容丰富的廉洁自律宣传教育活动。先后制定了领导人员诺廉述廉评廉考廉工作的实施办法、个人重大事项报告和礼品礼金登记上交、工作日中午内部禁酒等多个制度性文件，强化对各级领导人员的约束，不断完善领导人员廉洁自律制度。同时加大检查考核力度，认真查处有关违纪违法案件等，进一步促进了各级管理人员的廉洁自律。
经过几年的探索与实践，目前企业已经形成了各单位“一把手”亲自抓，分管领导协力抓，职能部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制,并取得了较好的成效。领导班子和领导干部抓党风廉政建设、履行“一岗双责”的意识进一步增强，执行廉洁自律各项规定情况较好，党风廉政建设工作多次在中央及省市介绍经验等，企业党风廉政建设工作取得了可喜的综合成效。
 二、正确认识当前企业党风廉政建设责任制工作中存在的问题
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前落实党风廉政建设责任制工作还存在不少问题，单位之间发展还很不平衡，与上级及职工群众的要求还有不小的差距，主要表现为：
１、一些单位、部室领导干部对抓党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”的认识还有差距，工作开展不够平衡。不少领导在履行工作责任的时候没有很好地履行党风责任，当成份外的事，可抓可不抓，个别单位的党委主要领导虽然知道抓党风廉政建设是党委的一项重要职责，但在具体工作中却把党风廉政建设责任制工作单纯交给纪委去干，使纪委代替党委抓党风、抓廉政，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的现象，严重影响了党风廉政建设责任制的质量。
2、落实责任制的深度还存在差距。从多年的检查考核情况看，各单位对党风廉政建设责任制规定的各项任务的落实措施还有待进一步完善，一些单位抓党风廉政建设还仅仅是停留在书面上、口头上，以文件落实文件，不会从自身实际出发，创造性开展工作。责任制基础工作不扎实，制度执行不到位，对一些深层次问题，如职工关注的热点难点重点问题，不善于从落实党风廉政建设责任制的高度考虑解决问题，与职工群众的期望还有很大差距。
3、责任考核和追究力度尚需进一步加强。有的单位责任制考核还流于形式，对责任考核、追究顾虑较多。对单位主管狠不下心，下不了手，批评教育代替了执行纪律。个别领导怕执行责任追究伤了和气，影响单位形象。
以上问题如不尽快得到解决，将会直接影响集团公司党风廉政责任制的落实，直接影响企业党风建设和反腐倡廉工作的推进。各级领导干部决不可掉以轻心，必须切实引起重视。
三、贯彻落实2005年党风廉政建设责任制工作的有关要求
2005年是企业提前两年实现百亿目标的关键一年。今年企业将进一步加大改革改制力度，加快创业发展速度，同时对党风建设和反腐倡廉工作提出了更高的要求。所以，今年的党风廉政建设责任状，内容更细，责任更重，要求更高，各单位必须进一步采取有力措施，抓好党风廉政建设责任制的落实。下面，我就今年贯彻落实党风廉政建设责任制工作提几点要求。
（一）　认真学习贯彻十六届四中全会及中纪委四次、五次全会精神,进一步提高对党风廉政建设责任制重要性的认识。
中央颁布的党风廉政建设责任制是党风廉政法规制度体系的一项根本性制度，是一项“管总的”、“带有全局性的”基本制度，是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败斗争全面负责的一项根本制度。在我们企业实行党廉政建设责任制，是贯彻落实党的十六届四中全会及中纪委四次、五次全会精神的客观要求，是保证企业党风正、人心齐，促进企业健康快速发展的有力保障，各级领导班子成员和领导干部要从讲政治的高度去认识其重要性，并把它作为一项严肃的政治纪律认真执行。
目前，集团公司党委、纪委制定了《某矿集团2005－2007年廉洁文化建设纲要》，提出了廉洁文化创建的总体要求和目标，主要内容和具体途径，各单位要将廉洁文化创建工作纳入党风建设和反腐倡廉工作总体规划，纳入本单位惩防体系，切实抓紧抓好。
（二）　各级领导要进一步确立责任意识，做执行党风廉政建设责任制的表率。
落实党风廉政建设责任制，首先必须确立责任意识，没有责任意识，再好的责任制也无法落到实处。每一位领导干部特别是主要领导干部都应明白，不重视或者不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。各单位领导班子要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，把反腐倡廉任务纳入本单位工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。要及时掌握和分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，认真研究和解决工作中遇到的重大问题。各单位党政主要领导同志作为“一把手”， 必须负总责，既是落实党风廉政建设责任制的组织者、领导者，又是具体的执行者，不仅要坚持从自身做起，勤廉从业，当好表率，还要敢抓敢管、动真碰硬，切实担负起本单位党风廉政建设和反腐败工作的领导职责。要按照年度党风廉政建设责任制分解目标，抓好副职领导干部落实责任制情况，督促他们抓好分管的党风廉政建设专项工作的落实，解决好分管单位党风廉政建设方面突出问题的解决。
（三）　要进一步巩固齐抓共管格局。
落实党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。党委抓党风廉政建设抓什么？①抓整体工作部署、检查、督办、考核，一年至少听取两次专题汇报；②抓监督机制的建立。述职述廉，民主议评；廉洁自律各项制度规定的落实，发现苗头性问题要采取措施；对违纪案件要组织查处，并反追分管责任；抓好民主生活会，一年至少一次；抓基础制度的落实，如礼品礼金登记上交、重大事项报告、企务公开，民主管理等。③抓典型引导。④抓总结报告。坚持实事求是，从实际出发，服从服务于单位中心工作大局，坚持标本兼治，综合治理，立足教育，着眼防范，严肃纪律，违纪必查，创造性地开展工作。
（四）　要进一步抓好党风廉政建设责任分解。
责任制的核心内容就是一级抓一级，一级带一级，“一把手”负总责，谁主管，谁负责。落实责任制，一定要通过责任分解，把责任落实到人，落实到各部门，几年来，各单位对照集团公司领导班子成员重点工作分解情况，相应进行了责任分解，今年及今后一段时期，这项工作要进一步在抓考核抓落实上下功夫。
（五）　要进一步强化责任考核和责任追究。
强化责任考核和责任追究是党风廉政建设责任制的重要组成部分，是检验各级领导干部履行“一岗双责”的具体体现。各单位要对照集团公司每年制定的党风廉政建设和反腐败工作意见及年初签订的责任制内容，逐条检查考核，务必落实到位。今年，集团公司党委纪委将继续组织对各单位落实责任制情况进行专项检查考核。对恪尽职守、严守廉洁自律规定的领导班子和领导干部，予以表彰；对落实党风廉政建设责任制不力，对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，不负责任发生重大违法违纪案件，受到党纪政纪责任追究的单位，要取消评先评优的资格，同时取消第一责任人的评先评优资格，并按规定追究相应责任。通过采取切实有效的措施，真正把一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设责任制工作不折不扣地落到实处。
同志们， 2005年度党风廉政建设责任书的签订，对各单位来讲，既是压力，也是动力，希望大家进一步提高对签订党风廉政建设责任书重要意义的认识，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照十六届四中全会和中纪委四次、五次全会以及集团公司确定的2005党风建设和反腐倡廉工作目标要求，进一步严格执行党风廉政建设责任制，形成反腐败合力，扎实工作，确保今年反腐倡廉各项任务的圆满完成。