工商行政管理系统深人开展平安创建活动实施细则

各县（市）工商局：

　　根据《自治区工商行政管理系统深入开展平安建设活动的实施方案》（新工商办〔2006〕29号）和《阿克苏市英巴扎街道创建平安建设工作实施方案》，为了统一思想，明确任务，发挥职能，求真务实地深入开展平安建设活动，制定如下实施细则。

　　一、活动意义

　　平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。平安建设活动，是着眼于经济社会全面、协调、可持续发展而做出的一项重大战略决策，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会奋斗目标的客观需要和重要保障，在全系统深入持久地开展平安建设，对维护新疆社会政治稳定，促进改革开放和经济发展具有十分重要的意义。

　　二、指导思想和目标任务

　　平安建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和自治区、地区关于创建活动有关部署，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在自治区工商局和地区的统一领导下，发挥工商行政管理职能作用，组织动员社会各方面的力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安系统和平安单位建设，确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和国家长治久安。

　　平安建设的目标任务：按照全面启动，统一规划，分步实施，边实施边见效，边完善边巩固的要求，在地区工商系统开展平安建设活动；建设活动必须做到“五营造，一促进”，即以科学的发展观为指导营造安定良好的治安环境、规范有序的经济环境、公平公正的法治环境、安居乐业的生活环境、和谐稳定的社会环境；促进经济社会全面协调发展，为建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会而努力。

　　三、活动时间

　　2006年3月至2008年12月。

　　四、组织领导机构

　　为了确保平安创建活动扎实有效，决定成立地区工商系统平安建设领导小组，其成员组成如下：

　　组　长：魏　洮（地区工商局党组书记、副局长）

　　副组长：麦麦提祖农·牙生（地区工商局党组副书记、局长）

　　狄韶华（地区工商局党组成员、副局长）

　　张伟（地区工商局党组成员、纪检组长）

　　刁春林（地区工商局党组成员、副局长）

　　吐尔逊·买买提（地区工商局党组成员、副局长）

　　关金镛（地区工商局副调研员）

　　张福海（地区工商局副调研员）

　　宋新华（地区工商局副调研员）

　　成员：韩萍（地区工商局办公室主任）

　　樊晓棠（地区工商局纪检监察室主任）

　　刘圣刚（地区工商局人事教育科科长）

　　刘华（地区工商局法规科科长）

　　王玉江（地区工商局市场合同监督管理科科长）

　　于萍（地区工商局私营个体监督管理科科长）

　　张立峰（地区工商局经济检查大队大队长）

　　刘宁（地区工商局消费者权益保护科科长）

　　郑建功（地区工商局注册登记监督管理科科长）

　　刘俊（地区工商局商标广告监督管理科科长）

　　各县（市）局党组书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在地区工商局机关办公室，主任：韩萍，副主任：樊晓棠，成员：童苏英、刘士斌、何春辉。

　　五、活动内容

　　㈠认真扎实开展平安建设活动

　　⒈始终保持高度的政治警觉。坚定不移地贯彻党的基本路线，把维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂放在突出位置，提高警惕、毫不松懈地狠狠打击宗教极端、民族分裂和暴力恐怖“三股势力”。继续加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，查缴非法宣传品，依法打击违法犯罪分子，切实担负起维护新疆经济社会稳定的重大政治责任，切实维护国家安全。

　　⒉在地区工商系统构建社会治安防控体系。整合人力、物力、财力资源，降低可防性案件发生率，及时发现和处理影响稳定的苗头性、倾向性、群体性问题，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。社会治安防控体系覆盖面及系统内干部职工对社会治安满意和基本满意率均达到90%以上。

　　⒊严格规范行政执法行为。认真贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。各局在执法过程中做到主体合法、实体合法、程序合法、裁量适当。建立健全监督机制，强化对行政执法行为的监督，确保法律法规和规章得到全面正确实施，切实维护广大经营者和消费者合法权益。

　　⒋加强信访工作。抓好《信访条例》的宣传教育和贯彻落实，依法规范信访行为，维护信访秩序。严格落实责任追究制，健全信访突出问题和不稳定因素的排查制度。有效化解和严格控制集体访、重复访、越级访、非正常访。加强信访队伍建设，提高信访工作的法制化水平。

　　⒌要坚决贯彻中央《实施纲要》和自治区《实施意见》。坚持贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，围绕树立正确的权利观、利益观、政绩观，继续开展警示教育和队伍整顿活动，进一步筑牢拒腐防变思想防线，努力建立一支“为民、务实、高效、清廉”的高素质工商干部队伍。

　　⒍广泛开展精神文明创建活动。积极组织实施《公民道德建设实施纲要》，结合实际，采取措施，积极开展“共铸诚信、服务群众”社会实践活动，用先进的文化思