林业局2007年度工作计划

　　2007年是实施“十一五”规划的关键一年，为扎实有效、有计划的做好2007年的各项林业工作，推进我县林业工作的快速、持续、协调、健康发展，结合我县林业工作的实际情况，特制定如下工作计划：

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕建设生态示范县这个目标，统筹人与自然和谐发展，坚持生态优先和严格保护，积极发展，科学经营的基本方针，促进生态建设与产业发展良性互动，为实现我县经济社会可持续发展做出更大贡献。

　　二、主要工作安排

　　1、科学区划生态公益林。按照国家生态环境建设和社会、经济可持续发展的需求，以《森林法》规定的五大林种为基础，严格执行技术规程，并结合我县生态环境现状，社会经济发展水平和地方财政承受能力，将我县生态公益林面积划定为60万亩，占林地面积的40%。重点区划分布在：国家重点生态公益林水土流失较严重的区域（下坪、花桥、聂家村、龙场、新建等乡镇的岩溶地区）27万亩；县城及周边山林视野所及范围内，沅水、舞水两岸和209、320国道及223、312省道****境内段第一层山脊以内的“三边”林业用地12万亩；***自然保护区范围15万亩；***、***旅游景区封山育林区3万亩；县乡道及乡镇村四旁林地3万亩；共计60万亩。这是由我县所处的重要生态区位所决定的，我县属长江流域，有沅水干流和其一级支流舞水。有重要的军事基地、省级自然保护区和旅游景区、**、**、**、**、***国道、***、***省道及岩溶地区生态脆弱区等，进行全面管护。

　　2、切实加强森林资源保护管理。“三分造七分管”、“破坏容易恢复难”是林业的显著特点。切实加强森林资源保护管理，是林业生态建设关键所在，一是要进一步规范林地征占用管理，严格执行国家关于林地管理的法律法规，健全征占用林地审核审批制度，坚决禁止乱批滥占、先占后批、少批多占林地的现象；二是要严格执行木材凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度，严厉打击盗伐，滥伐等违法犯罪行为；三是要进一步加强野生动植物资源保护管理，特别是康龙自然保护区和黄溪、五龙溪、仙人谷、四良坪等旅游景区管理，应加大宣传力度，严禁非法猎捕、宰杀、经营重点保护野生动物，对名木古树要严格保护，严禁采伐、采挖、采集和移植；四是要切实加强我县小水电和沼气建设，减轻农村能源需求对森林资源的压力。

　　3、大力营造速生丰产工业原料林。从2007年开始，利用5年时间，新建以马尾松、桉树、杨树、楠竹等速生树种为主的12万亩工业原料林基地，其中马尾松、国外松6万亩、桉树2万亩、杨树0.5万亩、楠竹1万亩、马褂木、刺槐等乡土阔叶林2.5万亩。重点放在立地条件好和交通方便的采伐迹地和残次林改造地段（任务分配详见附表），并以乡镇为单位，向县人民政府递交责任状，还要通过制定一系列的优惠政策、措施，积极鼓励社会各界从事商品林基地的开发，形成“东阔西松竹”的格局，通过12万亩速生丰产林基地的建成，以10年为一个轮伐期计算，到2020年，达总产值4.34亿元，总利润3亿元，农民人均可增收1250元，年均增收125元，上缴国家税费4300万元。

　　4、大力发展林果、林药、油茶等名、特、优、新经济林。突出发展名、特、优、新经济林是林业产业的一个重点，对于调整林产业结构、缩短林产业效益周期、帮助农民增收、提高农民开发经济林的积极性有重大的现实意义。一方面我们要继续抓好我县的优质杨梅、葡萄、板粟、金秋梨等品种技改与品牌包装销售；另一方面要积极开发以核桃、油茶为主的植物油经济林、以吴茱萸、黄柏、厚朴、金银花为主的药材林，通过引进优质品种，实施技术改造，调整经济林产品结构，建好基地，示范带动，逐步形成以龙场为主的3000亩杨梅基地；*****为主的3000亩金秋梨基地；****为主的20000亩油茶品改、低改基地；*****1000亩优质核桃和4000亩板栗基地；*****15000亩葡萄基地；*****1000亩的“三木”药材基地；******5000亩的高山金银花基地，实施品牌战略，促进经济林产业的快速发展。

　　5、积极扶持竹木精深加工业。以泰格林纸集团为依托，大力发展木浆造纸加工业；以树人木业、宏柏木业有限公司为依托，大力发展人造板加工业；以金龙丰华公司为依托，大力发展衣架板、火箱、家俱等竹木制品加工业；以***松香加工为依托，大力发展林产化工业等四大主导产业。通过龙头企业的带动，提升林业产业水平，带动林业产业发展，到2010年，力争竹木加工总产值达5000万元以上，上缴税费达500万元。

　　6、积极发展森林生态旅游业。森林生态旅游要坚持保护第一、合理开发、永续利用的方针，以风景名胜区、森林公园、自然保护区为龙头，进一步整合旅游资源，凸显绿色生态旅游特色。我县重点要以省级****自然保护区、********等五大景区为主体，立足本地，着眼市场，加强生态保护，完善旅游配套设施，拓展经营思路，发展笋制品、茶叶等森林旅游食品，打造森林旅游休闲品牌，引导森林生态旅游消费。

　　7、积极发展种苗花卉产业。种苗花卉业要围绕市场需求，着力建设一批规模化、集约化和专业化程度较高的苗木花卉基地，打造苗木花卉品牌，形成具有区域特色的优势产业。我县现有苗木花卉面积1630亩，涉及58户，其主要分布在县城到竹田村公路两边。今后我县要按照市场运作的方式，通过指导、服务、引导种植大户向县城至竹田区段集中，面积达到5000亩以上，形成一批规模化、集约化和专业化程度较高的苗木花卉基地。同时，要按照谌书记指点的思路，在县城附近规划建设一个苗木花卉市场，以苗木花卉市场为窗口，通过市场连基地带农户的方式，促进我县种苗花卉产业的快速发展。

　　8、强化依法治林，确保资源安全和林区秩序稳定。要进一步加大《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律、法规的宣传力度，强化全民依法保护森林资源的意识，依法加强森林采伐、木材流通和林地的管理，严格执行限额、凭证采伐林木和凭证运输、经营、加工木材制度，强化工程建设占用林地的管理，力争重点工程建设征用林地的审核率达到100%，其他各项建设征用林地审核率达到90%以上。

　　9、加强工业原料林建设，保质保量完成2.3万亩年度任务。为加快新型工业化步伐，确保竹木加工产业集群发展的原料供应，根据我县现有的森林资源状况和林木生长规律，市委、市政府给我县下达了四年完成9.2万亩，即每年2.3万亩的工业原料林建设任务。我县将进一步增强工作的紧迫感和责任感，把该项工作作为一项重大的政治任务来完成。我县将通过在职干部职工人平2亩完成1万亩；木材加工企业完成0.3万亩；社会造林1万亩。社会造林包括非木材加工企业造林，村、组集体合作组织造林，社会能人及大户承包造林，千家万户造林等方式来完成2007年度2.3万亩工业原料林建设任务。

　　10、积极申报****自然保护区为国家级自然保护区。我县***自然保护区是1996年经湖南省人民政府批准设立的省级森林和野生动物类型自然保护区，总面积5561公顷，保护范围主要涉及到我县新建乡的8个村和鹤城区杨村及国营泸阳林场部分地段，该区自然条件优越，森林和野生动物资源丰富，核心区保存完好的2000公顷原始次生林在我国南方集体林区中实属罕见。该保护区不仅具有很高的自然保护和科学研究价值，而且是十分理想的旅游探险、休闲避暑胜地。明年，我局将进一步加大对保护区的管理力度和对保护区的资金投入，进一步拓展保护区的生态保护价值，并积极申报康龙自然保护区为国家级自然保护区，完成科考活动报告、区划功能区、制作保护区概况光盘等一系列筹备工作，争取2007年通过省里评审，2008年上报国家林业局审批。