对某商业街安全隐患专项整治工作的调查报告

　　2005年，某商业街相继被ＸＸ市确定为重大火灾隐患单位并挂牌督办，被公安部列为全国123家必须整改的安全隐患单位之一。同年11月15日，区政府发出了《关于整治某商业街的通告》，某商业街安全隐患专项整治工作全面启动，于2006年元月16日基本结束，并于2006年第一季度顺利通过省、市公安消防部门的验收，摘除了重大火灾隐患单位的帽子。

　　一、整治前的状况

　　某商业街是一条已有700多年历史的古老内街巷，全街长240米。从1990年起，开始设立工艺品市场，逐步发展成颇具特色的学生用品和工艺精品专业街。但是随着不断发展，某商业街消防安全隐患也越来越严重，每年都发生10起左右的火警。存在的主要安全隐患为：

　　（一）商铺过多、面积狭小。某商业街专业街全部面积4000多平方米，共有商场（铺）67间，其中较大商场37间。共容纳档位1989个，平均每个档位占地2平方米。

　　（二）人流量大，消费群体年龄偏低。某商业街专业街日均客流量3万人，节假日可达6--7万人，消费者大多数是中小学生，自救能力差。

　　（三）通道口少，街巷狭窄。整治前，某商业街有5个出入口，但由于内街均为单行线，交通主要依靠人民路，购物人群也主要从人民路进出，巨大的人流汇集在一起，一旦发生火灾，很难疏散。整条某商业街长240米，街巷最宽处8米，最窄处只有2米，由于占道经营，使多数只有1.8米宽的消防通道，仅剩下60-80厘米,消防车无法进出。

　　（四）商场、档口进深过长，通道缺少。街内共有18个商场1121个档口进深超过22米，进深最长的达72米。大部份商场内部没有消防、逃生通道，仅有的少数通道大部分也都是“断头路”。

　　（五）消防设施短缺、老化严重。部分商场没有配备灭火器材，一些灭火器材年久失效；遮挡、阻塞消火栓情况严重、消防水压过低；自动报警系统失效。

　　（六）经营者消防意识淡薄。多数档口占道经营，在逃生通道、消防通道堆放物品；一些商场、商铺乱接乱拉电线，在电源开关、电表处堆放杂物。

　　二、整治的主要措施和取得的成效

　　（一）拓宽通道、增加公共场所，提高疏散能力。在确保相邻房屋结构安全的前提下，拆除部分公房，用于开通拓宽道路或建设公共广场；对于首尾连接两条道路的公房，拆除后用作消防通道；对于内街道路路口两旁的公房，拆除后用于拓宽道路入口；对于较大片的集中公房，拆除后建设公共广场，为消防避险提供缓冲空间，以增加人流疏散能力，利于人流的安全疏散。新建公共广场2个，将连接某商业街到道路拓宽到4.5至8米，主街道拓宽到8米。

　　（二）减少商铺、降低经营面积，减少人流量。对未经批准擅自改为商业使用功能的商户立案41宗，发出《责令改正通知书》28份，责令限期恢复原使用功能，关闭“住改商”档位352个，涉及经营面积近千平方米；查处取缔263档无证照经营商铺；回收到期的租赁合同公房30栋，关闭经营档位572个，减少经营面积2272平方米。整治结束后，共减少商铺1187个、经营面积3187平方米。

　　（三）整治进深过深商铺，缩短逃生距离。对单一出口进深超过22米的18个商场、1121个档口发出整改通知，限期整改，关闭超22米外经营档口458个，杜绝了单一出口进深超过22米的情况。

　　（四）增加消防通道，为抢险救灾提供便利。关闭100多档经营商铺，涉及经营面积400多平方米，新打通5条消防通道。1、取消某商业街27号房屋的首层商场并拆除南向外墙作室内通道，作为该地区东部的向南疏散道路。2、取消某商业街73号房屋的首层商场，作为该地区西部的向南疏散道路。3、搬迁某街45号公房的首层仓库作室内通道。4、拆除某商业街92号房屋北侧退缩间距内的违法建筑（包括1间杂物房和两段围墙），通过梅芳里连接人民路。5、搬迁并打通某街23号和26号房屋首层，连接正市街和升平街。

　　（五）整改消防器材故障、配齐消防器材，增强火灾自救能力。在对21个较大的设有火灾自动报警系统的商场进行检查的基础上，对9个有故障的火灾自动报警系统进行了整改，督促各商铺按规定配齐灭火器材，维修损坏、老化堵塞的消火栓水制，整改了商铺货架占用通道、阻挡消火栓、通道堆放杂物等问题。