税费改革后农村基层组织建设面临的机遇和挑战

　　一、农村税费改革给农村基层组织建设提供了难得的机遇

　　1、农民负担大幅减轻，促进了党群关系的改善实行税费的根本目的，就是减轻农民负担，规范农村税费制度。实行费改税后，XXX农民负担明显减轻。费改税后全县农民人均负担减少39.23元，亩均负担减少50.64元，减负率47.26%。农民负担大幅度的减少，充分体现了党对农民的关心。

　　2、减少了干群矛盾，促进了农村的稳定农村税费征收历来是农村工作中的热点和难点问题。一方面，由于农民负担重，导致征收难；另一方面，由于农民缴费意识不强，拖欠、抵制、拒交税费现象比较多。在这种情况下，部分乡村干部在征收中采取了一些过急的手段，发生了一些过火行为，使农民对抗情绪上涨，干群关系较为紧张。费改税后，首先是农民负担明显减轻，农民得到了实惠，气顺了，心齐了，一些误解消除了，缴税的积极性提高，矛盾减少了。其次，征收方式的变革，减少了干部与群众的直接、正面磨擦，征收力度加大了，征收成本降低了，干群矛盾减少了。同进，乡村干部得到了“松绑”，一定程度上从收钱收粮的事务中摆脱出来，有了更多的精力和时间为群众谋利益、办好事，拉近了干群距离，密切了干群关系。

　　3、实行“一事一议”，促进农村民主政治建设费改税要求，在3年内逐年减少直至全部取消劳动积累工、义务工，村内兴办水利、修桥架路等集体生产和公益事业的用工，村内兴办集体事业和公益事业，将遵循“量力而行、群众受益、民主决定、上限控制”的原则，实行“一事一议”由村民大会或村民代表大会讨论决定。税费改革还要求，村务要“方案上墙、支出公开、费用透明”。这些措施将有力地促进农村民主政治建设，有利于提高农村民主管理的水平。

　　二、农村税费改革给农村基层组织建设事业来了巨大的挑战

　　1、乡镇财政收入明显减少，给如何进一步加大乡镇机构改革的力度，大力裁减人员，提出了新的要求。

　　税费改革后，乡镇财政收入平均减少三成左右，在原本财政就比较吃紧的情况下，这无异是难上加难。对于原本不富裕的乡镇，工资已经难以按时发放，在一定程度上已影响了乡镇的工作和稳定。乡镇政府职能过宽、财政入不敷出的重要原因。税费改革在一定程度上加大了乡镇财政的困难，这就要求我们，下定决心，精减乡镇机构和人员。从这个意义上讲，农村税费改革对乡镇机构的改革提出了新的更加急迫的要求。

　　2、如何进一步改进村组干部的作用和管理，如何调动村组干部的积极性，提出了新的要求。

　　3、农业税征收规范，各种“创收”途径被堵，如何偿还乡村债务，如何为群众办实事、办好事，对乡村两级党组织如何发展乡村经济，提出了新的要求。

　　农村税费改革，为治理农村“三乱”和停止达标活动创造了良好的条件，对一些可能加重农民负担的“口子”问题，中央和省委也提出了相应的对策。如对“一事一议”的公益事业实行上限规定。应该讲，农村税费改革堵住了乡村两级各种“创收”途径，另外，目前乡村债务普遍较重，而且农村一些事情又必须要办。这就对乡村两级党组织如何发展乡村经济，培植财源，增加乡村集体收入，从根本上缓解收支矛盾，提出了新的要求。

　　4、农村办实事实行“一事一议”，对如何提高村务公开、民主管理的水平，如何把办实事与推进农村民主政治建设结合起来，提出了新的要求。

　　在改革后村级资金受到较大的影响的情况下，“一事一议”的实际效果如何，将直接关系到村内集体事业和公益事业的发展。这就必然要求在工作中进一步提高村民自治、民主管理的水平，加强对农民群众民主观念和法制观念的教育，进一步改进和规范村民代表大会、村民议事等制度。

　　三、农村税费改革要求我们进一步加强和改进农村基层组织建设

　　1、在解决好思想认识问题农村税费改革后，一部分党员干部思想上存着盲目乐观的思想倾向。认为税费改革了，合理的税收可以交农税部门征收，少数“难缠户”、“钉子户”完全可以交给司法部门强制性收取，不需要基层干部了。还有一部分党员干部存在着消极畏难情绪，一忧干部工资难以兑现；二忧资金短缺，转移支付难到位，工作难以开展；三