寻乌县农村劳动力转移对策探讨

　　寻乌县位于江西省东南边境，居赣、闽、粤三省交界处，是一个典型的山区农业县，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。全县总面积2311.38平方公里，其中耕地面积18.9万亩，山地面积276万亩，总人口29万人，人多地少，是寻乌县的基本情况，全县农村劳动力人口有14.5万人，富余劳动力达7.2万人。据统计局资料表明：2000年全县农村劳动人口117447人，占农业人口的46.95%；2001年农村劳动力人口增加到123482人，占农业人口的比重为49.31%，比2000年增加了2.36个百分点；2002年农村劳动人人口126911人，占农业人口的比重为50.50%，比2001年增加了1.19个百分点。因此，如何转移农村剩余劳动力，积极有效地开发劳动力资源，组织剩余劳动力有效转移，以增加农民收入，加快农民脱贫致富步伐，对振兴县域经济，实现富民强县战略目标，无疑具有十分重要的现实意义。

　　一、农村劳动力转移的研究现状首先，要正确认识与处理农村剩余劳动力的转移与流动，对于进一步深化改革和调整城乡关系，更好地解决农民、农村和农业问题，保持社会的稳定与发展，具有重要的现实意义。其次，剩余劳动力的转移与流动，有利于推动从传统社会向现代社会的转型，加速城市化、现代化进程。改革开放以来，随着城乡二元结构的松动，不可避免地出现了“民工潮”。“民工潮”的出现，从宏观上来说反映了社会分化与社会流动以及农村社区的变迁工程，是社会文明与进步的表现。从某种意义上说，体现了一个社会的文明程度和发展水平。因此，研究农村劳动力的转移，对于现代化道路以及新时期内城乡关系的新格局，均有不可替代的重要作用。

　　从当前农村劳动力发展形势来看，一方面农村人口增长仍处在高峰期，农村劳动力将不断增加；另一方面，随着农业投入增加和技术含量的提高，以及人力资本素质的逐步攀升，单纯农业对劳动力的吸纳能力下降，由农业本身排斥的劳动力，将会越来越多。

　　转移农村劳动力，一方面可以带动农村二、三产业发展，拓展农民增收渠道；另一方面可以相对增加农村人口的人均农业资源占有量，提高农业劳动生产率，增加经营农业的农户收入，促进农村小康社会建设。

　　近几年，我县在推动农村劳动力转移方面，出台了一系列政策，也采取了一些措施，取得了一定成效：

　　1、大力实施果业富民战略。近几年，该县紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，依托当地的资源优势和面临广东、福建等发达地区的区位优势，突出果业特色产业，大力推进农业产业结构的战略性调整，促进农村经济的稳定健康发展。至去年年底，全县果业面积达30万亩，总产量达5.5万吨，总产值达2.05亿元。果业开发遍及全县15个乡镇179个村，全县70%的农户有果园，有效地解决了一部分剩余劳力。

　　2、大力实施劳务输出。为把农村剩余劳力这一“包袱”变财富，寻乌县大力做好劳务输出文章，成立县、镇、村三级劳务输出服务网络，通过设立就业联系办事处，形成10多个寻乌民工务工集中城市，依托劳动就业培训中心，联合司法、交通和部分技术型企业采取“订单培训”制度，强化劳动力市场“三化”建设，确保输出劳动力的素质和用工单位的满意。目前，该县共与上海、东莞等城市的180多家大公司、大厂家建立劳务输出长期合作关系。全县80％以上的外出务工人员实现有序流动。

　　3、大力开展招商引资，拓宽就业渠道。制定一系列优惠政策和采取有效措施，通过实施专业招商、主攻重点区域、创新招商形式、狠抓重点项目、优化招商环境等措施，五路并进，全力开创招商引资新局面，促进寻乌经济快速发展。充分发挥当地资源优势，做好以地生财文章，采用外引内联，“借梯上楼”等方法，广泛吸引客商投资建设。对新改扩建企业招收招聘人员划出30%的比例招用农村劳动力。有效地消化农村剩余劳动力。

　　二、制约农村剩余劳动力转移的主要因素寻乌县农村剩余劳动力的转移要受多方面因素的制约，既有主观因素，也有客观因素，总结起来，有以下五个方面：

　　1、农村劳动力的素质，制约了农村劳动力就业结构转变和农村劳动力转变。农村劳动力的素质不高，是我国农村劳动力结构的重要特征