2006年国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷(三)(含答案范文)(2)

　　目前，上海市各相关部门正全力以赴加快推进轨道交通项目建设，尽早建成基本网络。上海已投入运营轨道交通1、2、3、5号线，总长95千米；今年年底4号线将通车运营17千米，累计运营里程112千米。 

　　自2002年起，1号线已经进行了10次增加运能，2、3号线也分别进行了7次增加运能。1号线的行车间隔已从4分30秒缩短到目前的3分钟；为进一步提高运能，1号线增购了26列车，其中第一批10列车已交付完毕。今年4月28日，1号线北延伸段工作日早高峰行车间隔由12分钟缩短到9分钟，增加运能33％。2号线列车最短行车间隔从去年年初的4分钟缩短到3分12秒。3号线列车最短行车间隔从7分30秒缩短到5分 30秒。但是根据当初的设计能力，如果车厢都能够到位，行车间隔将在90秒以内。

　　上海有关部门预计，到2010年，上海轨道交通将从目前的82千米增加到11条线路、总里程400千米，形成轨道交通运营网络。届时，轨道交通日均客流量将从目前的130多万人次增加到600万人次，日均客流量从占全市公交客流总量的12％增加到35 ％左右。但是票价的上涨趋势却让乘客对这一宏伟目标实现后，自家交通花费升高的前景忧心忡忡。 

　　三、申论要求

　　1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1500字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

　　国家公务员录用考试申论冲刺试卷(三)参考答案

　　1. 观点提炼

　　为了缓解地铁在乘客出行高峰期的压力，上海轨道交通委日前举行了地铁票价调整听证会，试图通过票价的上涨来达到缓解地铁运行压力。但这一举措却遭到了地铁乘客和一些专家的反对，他们认为地铁作为公益事业，在乘客出行有较少选择的前提下，不能一味靠提高票价来降低客流压力。

　　2. 对策分析

　　(1)将公共客运的各种方式的功能合理定位，合理分工，紧密衔接。通过调整地铁短途客运票价，分流部分短途地铁乘客，以实现轨道交通中长途距离客运功能。

　　(2)合理规划，全力以赴加快推进轨道交通项目建设，尽早建成基本网络。

　　3. 参考文章

　　城市政府要提高交通掌控能力

　　交通拥堵正在成为越来越多的大城市甚至一些中等城市的流行玻要彻底扭转这种局面，当然需要有关各方协同努力，而当务之急是城市政府要努力提高掌控交通的能力。

　　随着交通工具饱有量的大量增加，我国许多城市正在成为“堵城"，不仅影响市民生活，也阻碍着城市的全面发展进步。能不能解决好交通问题，让城市在一路畅通中高效运转，让百姓走得畅快、行得顺心，是对城市政府执政能力的一大考验。城市政府如果不能从执政能力的高度认识和把握交通问题，而是把它仅仅看成个别行业的事情，甩给几个职能部门去做，交通拥堵问题就不可能得到解决。

　　交通工程专家指出，政府对交通的掌控能力不足是当前城市交通不畅的重要原因。而眼下，许多城市政府对公共交通的掌控能力不是加强了，而是削弱了。现在，许多城市的公共交通系统由少数几个企业经营，而企业最看重的不是自己对道路交通的责任，而是利润最大化。他们对站牌的设定、发车频率的确定、路线的安排等等，取舍的标尺往往不是“效率" 而是“利润"。此外，规划落后、交通标志缺乏和混乱、管理系统协调不力、路基建设空间不足、布局不合理等等，都加剧了交通拥堵。

　　政府交通掌控能力不足的另一个表现是，对交通资源的支配能力因职能部门之间缺乏协调甚至内耗而抵消。在很多大城市，交通规划往往滞后或让位于城建规划，高楼大厦垄断了城市空间，公交线路被迫蜿蜒绕行；地下因为高楼的桩基密密麻麻，迫使地铁避让。路网的合理性被高楼打破，导致畅通系数降低。

　　对交通的规划、管理、运营能力是政府管理城市、经营城市能力的重要方面。“一枝一叶总关情"。老百姓对于政府执政能力最直观的评判，主要来自于交通是否通畅这样枝枝叶叶的生活感受。尽快提高城市政府对交通的掌控能力，是加强执政能力的迫切需要。

　　