WTO规则下的中国工业经济

【 标 题】WTO规则下的中国工业经济
【英文标题】China's Industrial Economy under the WTO Regulations
　　JIN Bei
　　(Institute of Industrial Economics CASS, Beijing 100836, China)
【标题注释】本文是中国社会科学院工业经济研究所《中国工业发展报告（2002）》的总论。
【文章日期】2002－04－16
【 作 者】金碚
【作者简介】金碚，中国社会科学院工业经济研究所，北京市 100836
　　金碚，中国社会科学院工业经济研究所副所长，博士生导师，经济学博士。
【内容提要】拥有21％世界人口的中国，作为一个高度统一的国家进入工业化的高速增长时期，必然产生许多人类历史上从未出现过的现象和问题。在主要由发达国家所构造的世界经济秩序中，阻碍劳动力国际流动是合法的，而阻碍其在国内地区间的流动则是不合法的，这迫使中国只得依靠低价工业品生产和出口来实现经济资源的国际配置。所以，依靠价格优势和进行“价格大战”是中国现阶段工业化进程中难以避免的历史性现象和必然过程。加入WTO后，中国工业化的“价廉物美”现象，必将以更快的速度向国际化的方向扩展。中国工业化过程中的地区差距将表现得非常突出。这是因为，中国不可能像其他工业化国家那样把工业化过程中的经济不平衡问题外化成国际现象。而且，在中国工业化进程中，一个巨大国家之内的地区差异成为导致“重复建设”的重要原因之一。中国拥有的巨大人口、国土和地区间差异，使得中国政府管理经济的“工作量”是世界上任何其他国家的政府所不可相比的。WTO的规则首先是对政府行为的规范，而规范政府行为包括两方面的要求：一是缔约方的政府承诺遵守WTO规则，并且在实践中履行所作的承诺；二是缔约方的（中央）政府要能够保证本国的各经济行为人（包括地方政府）都遵守WTO规则。这是对中国政府管理经济的能力的一个很大挑战。
【摘 要 题】工业化专论
【英文摘要】China, as a highly unified country entering a rapid growth period with a population of 21 percent of that of the total world, is bound to appear phenomenon and problems which have never happened inhuman history. In the world economic order structured by developed countries, hindering international laborflow is legal, while hindering national labor flow is illegal. This makes China have no alternative to rely on lowcost of products and low price of exports in order to realize international allocation of economic resources. Sorelying on price superiority and "price competition" are historical phenomenon and inevitable process which areimpossible to avoid during the process of China's industrialization. After WTO entrance, the phenomenon of"good and inexpensive" of China-made products will be inevitably faster extended. The regional gap betweenChina's areas will be lager during the process of China's industrialization. The reason is that China would nottake the economic unbalance usually emerged during the process of industrialization in industrialized countriesinto international phenomenon. Moreover, regional gap in the country with a vast territory leads to one of keyreasons for duplicate projects of construction during China's industrialization. The "vast work" created by largepopulation, tremendous gap between its territory and regions for Chinese government to manage its economy isincomparable with any other governments in the world. The regulations of WTO are rules for governmentaction, including two requirements: first, signatory government to the treaty promises to undertake WTOregulations and to fulfill promises in practice; second, signatory government(central) is able to guarantee allpeopler elated to economic action in the country (including local governments) follow WTO regulations. This isa great challenge for the economic management competence of China's government.
【关 键 词】WTO/中国工业/工业化
　　WTO/China's industry/industrialization
【 正 文】
　　［中图分类号］F403 ［文献标识码］A ［文章编号］1006－480X（2002）05－0005－09
　　对于世界上的大多数国家来说，中国加入WTO 可能并不是什么了不起的事情；同样，对于WTO，增加一个缔约国， 也不是一件值得为其兴师动众的大事。但是，中国加入WTO这件事， 则无论是对于中国自身还是对于WTO的其他各缔约方，甚至是对于整个世界经济， 都是一件意义非同寻常的重大事件。正因为这样，中国加入WTO的谈判过程极其漫长，而当中国最终加入WTO的时候，似乎整个世界都在为之兴奋，同时，也不免或多或少地抱有“要小心着点”的心态。那么，为什么中国加入WTO会如此令世界关注？WTO规则下的中国究竟会给世界带来怎样的影响？中国工业经济又将会在WTO规则下发生怎样的变化，沿着怎样的道路发展呢？
　　 一、中国正在进行人类历史上从未经历过的工业化过程
　　观察今天中国的经济发展，不同的人往往会产生非常不同的印象和做出很不相同的评价。在许多外国人的眼里，中国是一个世界上经济增长最快的国家，甚至谓之为“一枝独秀”；中国产业竞争力的增长速度非常惊人，甚至令人畏惧（所谓“中国威胁”），中国吸纳了大量的产业资本和生产能力，并正在导致周边国家的“产业空洞化”；有的经济学家及世界银行等国际组织用购买力平价进行计算，认为中国的经济总量已经仅次于美国居世界第二位……。（注：根据世界银行报告（2000／2001），按现行汇率计算，中国人均GDP为780美元，按购买力平价计算为3291美元。按现行汇率计算，GDP总额居世界第7位；而按购买力平价计算，中国GDP总额（超过4.1万亿美元）超过日本（3万亿美元），居世界第2位（美国约为8.4万亿美元）。）全世界都在瞩目中国经济的发展，为之惊讶，甚至不无担心。而中国人自己则觉得，一个曾经极度贫困的国家，而且，现在仍然是一个低收入的发展中国家，终于走上了高速增长的工业化道路，是一件天经地义的事情，工业化对于中国不过是一段迟到的历史，现阶段中国的高速经济增长，只是一个“补课”和“追赶”的过程，为什么会让一些人大惊小怪？
　　中国的工业化究竟有什么独特之处呢？纵观近现代世界各国的历史，我们发现，在一个统一国家的范围内，近13亿人口同时进入工业化进程，这是人类历史上从未发生过的现象。在当今世界60亿人口中，主要工业国人口约为7.0亿，所占比例不足12％。这些国家的工业化是在200多年的时间内完成的。而且，在高速工业化时期，这些国家大都只有几千万人口。也就是说，占世界总人口不足12％的人口，分为七八个国家，在200多年的漫长时间里，先后实现了工业化。 而中国的情况则是：人口近13亿，占世界总人口21％以上，作为一个高度统一的国家，在几十年的时间之内，就要完成工业化过程（参见表1）。这样，同样是实现工业化的过程，但同世界其他工业化国家相比，中国的“国内经济问题”在规模上却远远超过了以往的许多“世界经济问题”。超过21％世界人口作为一个高度统一的国家进入工业化的高速增长时期，必然产生许多人类历史上从未出现过的现象和问题。就现在已经明显可以观察到的情况而言，我们就必须重视：
　　表1 中国和世界主要工业化国家的人口比较（1999年）
国家(地区)　　　　 人口数(万人)　　　 占世界总人口的比例(%)
世界总计　　　　　　　 597840
中国　　　　　　　　　 125909　　　　　　　　 21.1
主要工业国　　　　　　　70637　　　　　　　　 11.8
欧洲主要工业国　　　　　25727　　　　　　　　 4.3
英国　　　　　　　　　　 5874
德国　　　　　　　　　　 8209
法国　　　　　　　　　　 5910
意大利　　　　　　　　　 5734
北美洲工业国　　　　　　30362　　　　　　　　　5.1
美国　　　　　　　　　　27313　　　　　　　　　4.6
加拿大　　　　　　　　　 3049
澳大利亚　　　　　　　　 1897　　　　　　　　　0.3
日本　　　　　　　　　　12651　　　　　　　　　2.1
俄罗斯　　　　　　　　　14556　　　　　　　　　2.4

　　
　　资料来源：《中国统计年鉴》（2001），第879页。
　　第一，中国工业化所面临的国土、资源、生态、环境的承载力问题，是其他工业化国家未曾遇到过的。所以，城市化、重化工业化、人口迁移、大众消费（例如，汽车的普及）等工业化阶段必然出现的现象，在中国的表现必然同其他国家有非常大的不同。近13亿中国人如果都要模仿发达国家的生活方式和耗费同量的资源，则整个国家甚至整个世界都难以承受。
　　第二，在中国属于“地区问题”或者“区际关系”的现象，在规模上超过了其他国家的全国问题或者“国际关系”问题。所以，中国的“宏观经济”、“地区经济”现象同其他国家的同类现象相比，绝不是同一个数量级的问题。而不同的数量级必然使问题的性质会有很大的差别。
　　第三，工业化过程中发生的不平等现象，在中国表现为地区经济不平衡、居民收入和财富分配不平等，而在其他国家则在很大程度上表现为国家之间的经济不平衡。所以，在其他国家的工业化过程中，许多可以“外部化”（即转变为国际问题）的问题，在中国则必须完全以“内部化”（即作为国内问题）的方式来解决。许多在“世界经济”中难以解决甚至不被重视的问题（例如，国家间贫富不均），在中国工业化过程中，则完全表现为国内经济问题（地区间的经济不平衡），而必须予以解决。
　　第四，在世界其他国家的经济发展中，前工业化、