工业经济效益统计的变迁

【 标 题】工业经济效益统计的变迁
【 作 者】龚效
【 正 文】
　　建立科学合理、切实可行的工业经济效益评价指标体系是我国统计界长期研究、探讨的重要问题之一。二十几年来，我国统计部门根据不同时期的具体情况，制定了不同的指标体系和考核方法，不断推动了工业经济效益统计的发展。评价工业经济效益涉及两个基本问题，一是合理选择反映工业经济效益的有关指标；二是科学确定评价方法，使评价结果与实际情况相一致。回顾我国工业经济效益统计的发展历程，无不是围绕解决这两个基本问题而逐步完善的。
　　早在1975年，我国就制定了工业企业八项经济技术指标完成情况统计报表，1977年决定采用产品产量、品种、质量、原材料燃料动力消耗、流动资金、成本、利润和劳动生产率8项指标来考核地区、 企业经济效益。但当时是分别用这些指标来反映各地区、行业和企业不同侧面的生产经营技术状况，只能得到各单项指标的水平和变动幅度，无法形成有关经济效益的综合性概念，特别是在一些指标良好，而另一些指标恶化的情况下，更是无法说明经济效益到底是好是坏。改革开放以后，经济效益成为人们日益关注的问题。1982年，国家经委、国家计委、国家统计局、财政部、劳动人事部和中国人民银行联合制定了包括工业总产值和增长率，主要工业产品产量和计划完成情况，主要工业产品质量稳定提高率，主要工业产品原材料燃料动力消耗降低率，工业产品优质品率，万元产值消耗能源和降低率，工业企业销售收入和增长率，工业企业实现利润和增长率，工业企业上缴利润和增长率，工业企业产值利润率和增长率，工业企业销售收入利润率和增长率，工业企业定额流动资金周转天数和加速率，工业企业产成品占用资金和降低率，可比成本降低额和降低率，工业企业全员劳动生产率和增长率，工业企业职工重伤死亡人员和降低率共16项指标组成的经济效益评价指标体系。该体系比较全面地反映了经济效益这一综合性概念的主要方面，较好地防止了单纯追求某项指标的偏向，但内容繁杂，难以用来综合评价。为了解决综合反映经济效益总体情况这一问题，又规定从上述16项指标中选取10项，通过报告期数据与基期数据对比，将改善的指标赋10分，持平的指标赋5分，退步的指标赋0分，将相应的指标同所得分数相乘后加总，可得报告期经济效益总分数。将报告期经济效益总分数除以按同样方法计算的前期经济效益总分数就可得到工业生产综合经济效益指数。
　　这是我国第一次综合评价经济效益的尝试，迈出第一步是可贵的，但仍有一些重要问题没有解决。这一是将各项指标平等相待，没有考虑它们的内容及其重要性，也就是没有规定其应有的权数；二是按照各项指标的变动程度赋予相应的分值，结果往往出现基础好、水平高的企业或地区由于指标改善的难度大，其经济效益分数低于基础差、水平低、指标改善相对容易的企业或地区，出现“鞭打快牛”；三是没有对各项指标的改善和退步规定适宜的区间，结果改善10％是10分，改善15％也是10分，反之退步指标也是如此，赋分方法过于简单。由于存在以上问题，该体系及评价方法的使用时间不长。
　　1991年中央工作会议明确指出，今后要把经济工作的重点转移到调整结构、提高效益的轨道上来。为了纠正片面追求产值、忽视经济效益的倾向，1992年初，国家统计局、国家计委和国务院生产办又联合下发了有关改进工业经济效益指标体系及考核办法的文件。这次改进制定了包括产品销售率、资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率、流动资金周转率和净产值率（后改为增加值率）6 项指标组成的考核指标体系，并对综合评价方法做了不同以往的改进。这首先是采用专家调查法，根据各项指标对经济效益的重要程度赋予不同的权数；其次是根据“七五”时期各年度数据加权平均，计算这6项指标的全国标准值。 完成这两项工作后，就可用6 项指标的本期数据分别除以各自的全国标准值，然后依据各自的权数，计算加权平均数，即工业经济效益综合指数。
　　这次改进，特别是综合评价方法的改进是具有重大意义的成果。实践证明，这套指标体系和综合评价方法具有科学合理、简便易行的长处，已为各级党政领导和社会公众所接受。
　　工业经济效益评价考核方法的改进对促进实现经济增长方式的转变发挥了积极的作用。但是由于我国正处于经济体制的转轨时期，情况复杂，变化频繁，所以任何评价考核指标体系都不可能是尽善尽美的，它必须随着实际情况的发展而不断修正和完善。正因为如此，国家统计局、国家计委和国家经贸委与其他有关部门经过长期的协商， 于1997 年10月就改进工业经济效益评价考核指标体系联合发出通知，明确指出，改进工业经济效益评价考核指标体系，有利于促进经济工作的重点转移到提高经济增长质量和经济效益方面上来。这次改进已得到国务院原则同意，各地区和有关部门应认真贯彻执行。
　　遵循工业经济效益评价考核指标体系应具备宏观性、科学合理性和可操作性的原则，对1992年指标体系作了调整和补充，在保留流动资金周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率4项指标， 去掉资金利税率和增加值的同时，增加了总资产贡献率、资产保值增值率和资产负债率3项指标。新的指标体系可以从企业的盈利能力、 发展能力、偿债能力、营运能力、产出效率和产销衔接状况来较全面地反映经济效益这一综合概念的不同侧面，同时又考虑到会计制度改革后直接从有关会计、统计报表中取得数据的可行性，避免了增加基层企业报表任务的情况发生。此外，这些指标基本上都是会计和统计分析所常用的，为广大基层统计人员和各级党政领导所熟悉，便于开展分析和计算。
　　总资产贡献率是反映企业盈利能力的核心指标，它反映了企业全部资产的获利能力。
　　总资产　 利润总额＋税金总额＋利息支出　　12
　　　　　＝──────────────×────
　　贡献率　　　　　平均资产总额　　　　　累计月数
　　式中的税金总额是产品销售税及附加与应交增值税之和，平均资产总额是期初数与期末数的算术平均值。在这里之所以把税金总额和利息支出列在分子上，是因为这两部分都是由工业企业所创造的，前者是企业对国家的贡献，后者是企业向其他领域转移的价值。
　　资产保值增值率反映企业的发展能力，也就是净资产的变动状况。
　　资产保值　报告期期末所有者权益
　　　　　　＝───────────
　　增 值 率　上年同期期末所有者权益
　　所有者权益＝资产总计－负债总计
　　资产负债率反映企业经营风险的大小和运用债权人资金的能力。
　　资产负　　报告期期末负债总额
　　　　　＝───────────
　　债　率　　报告期期末资产总额
　　流动资金周转率是投入企业的流动资金周转速度。
　　流动资金　　　销售收入　　　　　 12
　　　　　　＝─────────×────
　　周 转 率　流动资金平均余额　　累计月数
　　成本费用利润率既反映企业投入的成本费用的经济效益，也反映降低成本费用所取得的经济效益。
　　成本费用　　 利润总额
　　　　　　＝───────
　　利 润 率　 成本费用总额
　　上式中成本费用总额是产品销售成本、销售费用、管理费用和财务费用之和。
　　全员劳动生产率反映企业劳动投入的经济效益。
　　全员劳动　　　　工业增加值　　　　　12
　　　　　　＝──────────×─────
　　生 产 率　　全部职工平均人数　　　累计月数
　　上式中工业增加值用现价计算，而职工人数是实物量指标不受价格变动的影响，所以应该用总产值价格变动系数来消除工业增加值的价格变动影响。
　　根据以上7项指标可以计算工业经济效益综合指数。 在周密考虑各项指标对综合经济效益的影响程度和各项指标之间的相关性强弱的基础上，采用专家调查法确定总资产贡献率的权数为20，资本保值增值率为16，资产负债率为12，流动资产周转率为15，成本费用利润率为14，全员劳动生产率为10，产品销售率为13，合计为100。与此同时， 还参考我国近期各工业经济指标的实际水平和一般标准，为7 项指标确定了全国标准值，它们是总资产贡献率10.7％，资本保值增值率120％， 资本负债率不高于60％，流动资产周转率1.52次，成本费用利润率3.71％，全员劳动生产率16500元／人，产品销售率96％。该指数可按下式计算：
　　工业经济效　　　　某指标报告期数值
　　　　　　　＝∑（──────────×该指标权数）÷总权数
　　益综合指数　　　　该指标全国标准值
　　最后，就以下几个问题作一说明。
　　1.资产负债率为负指标，报告期数值低于60％，权数为12；如果高于60％，其权数按下式确定：
　　　　　　指标值－不允许值（100）
　　　　　　────────────
　　　　　　60－不允许值（100）×12
　　2.计算综合指数时所用的全国标准值均为年度平均水平，在进行月度统计时，总资产贡献率、全员劳动生产率和流动资产周转率三项指标都是以时期数除以时点数，所以必须把它们的分子（均为时期数）折算为年度数据。
　　3.在实际工作中有时会遇到指标值为负数的情况，在计算综合指数时可按下列原则处理。
　　总资产贡献率为负，按其实际数值与全国标准值对比并加权计算综合指数。
　　资本保值增值率为负时，如果报告期所有者权益是负数，该指标按“零”处理；如果基期所有者权益为负，报告期为正，应得权数16。
　　成本费用利润率为负数，在计算综合指数时可将该指标与权数之积相除，冲减效益。全员劳动生产率为负亦照此处理。
　　
　　
　　
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