煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法探讨

【 标 题】煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法探讨
【 作 者】崔瑛
【作者简介】作者　崔瑛　中国煤炭经济学院经济信息系主任、副教授　东北财经大学、博士生
【 正 文】
　　实现国民经济今后十五年的奋斗目标，关键是实现两个具有全局意义的根本性转变。对于煤炭工业来讲，转变经济增长方式更为迫切和必要，它不仅是煤炭行业摆脱当前经济困境的主要途径，而且是保证煤炭工业持续、快速健康发展的需要，并将对国民经济产生重大影响。因此，进行煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价，对衡量整个行业和各企业的工作，促进转变速度的加快以及以此来考核企业领导的政绩等均具有重要的现实意义。
　　　　　　一、建立煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法的原则
　　建立煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法的理论前提在于正确理解转变经济增长方式的内涵。从目前情况来看，转变经济增长方式，就是从主要依靠生产要素投入数量的简单增加实现经济增长，转变为在生产要素投入规模增加的同时，主要依靠生产要素优化组合并提高生产要素的质量和效率实现经济增长上来。建立该方法主要包括三方面的工作：其一是选择反映煤炭工业经济增长方式转变的统计监测指标体系，其二是量化煤炭工业经济增长方式转变过程的各个阶段，其三是建立综合评价煤炭工业经济增长方式转变的方法。做好这三方面工作的原则是：
　　1.深刻领会转变经济增长方式的内涵，考虑到煤炭工业的特殊性，重点选择反映经济增长质量和效益的指标，反映依靠提高生产要素使用效益来实现经济增长的指标，强化能反映集约规模经营、结构优化、科技进步的指标。
　　2.煤炭工业经济增长方式转变的程度要体现当前看产品，长远看后劲，总体看效益的原则。既要看到经济效益，也要考虑社会效益。
　　3.各项指标和评价方法应具有科学性和可操作性。
　　　　　　二、煤炭工业经济增长方式转变的统计监测指标体系
　　根据上述建立煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法的原则，我们可以从规模效益、结构优化、科技进步贡献、经营管理效益和社会效益等五个方面选择19个指标构成煤炭工业经济增长方式转变的统计监测指标体系。
　　（一）规模效益指标
　　1.综合投入产出率＝增加值／综合投入量
　　其中综合投入量指煤炭工业企业生产经营过程中投入的人力、物力、财力和矿产资源的价值。目前阶段可采用生产总成本、资金成本与煤炭资源投入价值之和计算（其中煤炭资源投入价值等于煤炭产量／矿井回采率×吨煤（储量）价值）。
　　2.资产增加值＝增加值／平均资产总额
　　3.原煤全员效率＝原煤产量／原煤人员工日数
　　4.资本保值增值率＝期末所有者权益额／期初所有者权益额
　　规模效益是现代化大生产的必然要求，是衡量粗放与集约的重要标志。综合投入产出率是主要指标，它从规模角度反映经济增长的总效益；资产增加值和原煤全员效率是综合投入产出率的延伸指标，分别从资金和人力投入方面反映规模效益；而资本保值增值率是反映规模发展能力的指标。
　　（二）结构优化程度指标
　　1.原煤入洗比重＝入洗原煤量／原煤产量
　　2.煤炭产销率＝当期煤炭销售量／当期煤炭产量
　　3.出口产品率＝出口产品总产值／全部工业总产值
　　4.技改投资比率＝用于技术改造的投资额／全部投资额
　　结构优化程度反映的是结构的优化所表现出来的结果，即在由粗放向集约的转变过程中结构调整产生的效果。
　　（三）科技进步程度指标
　　1.科技进步贡献率＝年技术进步速度／增加值增长速度×100%
　　其中：年技术进步增长速度＝增加值增长速度－α资金增长速度－β劳动力增长速度按我国目前的情况，α可取0.2-0.25；β可取0.8-0.75。
　　2.机械化程度
　　(1)掘进装载机械化程度＝掘进装载机械工作面进尺／掘进总进尺
　　(2)采煤机械化程度＝机械化采煤工作面产量合计／回采产量
　　3.新产品产值率＝新开发产品总产值（增加值）／全部工业总产值（增加值）
　　4.技术开发投入强度＝技术开发经费总额／总投资额
　　科学技术对经济增长的贡献将超过劳动和资本而升至首位，科技进步贡献率从总体上反映科技进步增长对煤炭工业经济增长的贡献程度，而机械化程度、新产品产值率和技术开发强度则是从技术、产品和经费投入等侧面反映科技进步增长对煤炭工业经济增长的贡献份额。
　　（四）管理效益指标
　　1.综合增效率＝（报告期综合投入产出率／基期综合投入产出率－1）×100%
　　2.全员劳动生产效率＝增加值／职工平均人数
　　3.总资产报酬率＝（利润总额＋利息支出）／平均资产总额
　　4.成本费用利润率＝利润总额／成本费用总额
　　向管理要效益，就是向集约管理要效益，以最低的成本费用实现最大的利润。上述四个指标就是从不同的方面反映经营管理效益的提高，进而反映由粗放向集约转化的进展程度。
　　（五）社会效益指标
　　1.社会贡献率＝社会贡献总额／平均资产总额×100%
　　其中：社会贡献总额指企业为国家或社会创造或支付的价值总额，包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利性支出、利息支出净额、应交增值税、应交产品销售税金及附加、应交所得税、其他税收、净利润等。
　　2.煤炭生产弹性系数＝煤炭生产增长速度／GNP增长速度
　　社会贡献率和煤炭生产弹性系数是从煤炭工业为社会所做贡献和与国民经济发展的关系方面来辅助反映煤炭工业经济增长方式转变程度的指标。
　　　　　　三、统计监测指标临界值的确定
　　煤炭工业经济增长方式的转变是一个渐进的过程，也是一个动态的过程，煤炭行业或煤炭企业不可能一下子完成这个过程，因此可以认为从粗放到集约之间有一个过渡阶段。监测煤炭工业经济增长方式的转变过程，即监测粗放——过渡——集约的转变过程，需要制定各个指标在各个阶段的临界值。就“九五”期间监测指标监界值的确定应按照我国“九五”计划和2010年奋斗目标、“九五”时期煤炭工业改革与发展纲要的要求，坚持原煤炭部党组提出的“以经济效益为中心，以扭亏增盈为目标”这一主题，结合煤炭工业的现状来确定。如原煤全员效率指标，经过几年“减人提效”的努力，1995年实际数值为1.78吨／工，部里提出到本世纪末达到2吨／工，实际上2吨／工的水平也没有达到真正的集约化程度，我们可以把它作为阶段性目标来努力。这样，原煤全员效率指标临界值可以暂时确定为：粗放阶段（1.8吨／工以下）；准粗放阶段（1.8—2.0吨／工）；过渡阶段（2.0—3.0吨／工）；准集约阶段（3.0—5.0吨／工）；集约阶段（5.0吨／工以上）。
　　确定了统计监测指标的临界值，就可以用计算出来的各指标现值分别与该指标各阶段的临界值对照，可反映出各指标处于经济增长方式转变过程中的哪一阶段。
　　　　　　四、综合评价的方法
　　如果综合评价全行业或某一企业的经济增长方式的转变过程，就可以根据各主要指标在各阶段的数量多少定性地评价。如果不仅要对企业进行评价，而且还要在企业间进行对比分析，就要采用综合评价的方法。
　　在具体选择综合评价方法时，考虑到煤炭工业经济增长方式的转变是一个过程，不仅受主观因素影响，而且受各种不确定性的客观因素的影响，因此，可以选用模糊综合评价方法。
　　具体可分为五个步骤：
　　1.选好模糊综合评价方法的基本模型：
　　附图
　　2.确定评价因素集：
　　U＝｛综合投入产出率，资产增加值，……煤炭生产弹性系数｝
　　附图
　　按照模糊数学最大隶属原则，即可得到某企业的综合评价结果。按这种方法计算出每个企业的综合评价结果，即可进行排序、分类或综合对比。
　　　　　　五、煤炭工业经济增长方式转变的统计监测与评价方法的特点
　　1.统计监测指标体系兼顾了计划、统计、财会指标的不同特点，具有数据容易取得的特点。
　　2.监测过程中由于判断标准采用的是区间值，具有一定的弹性，因而进行行业监测或企业监测时，具有一定的灵活性。
　　3.采用了模糊综合评价方法进行综合评价，避免了因众多的指标计算结果不一致而难以得出结论的弊端，具有较强的综合性。
　　4.该方法既可用于对全行业进行统计监测与评价，也可用于企业内部和企业间的统计监测与评价，具有广泛的适用性。
【责任编辑】王来稚
　　
　　
　　
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