市长在进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议结束时的讲话

同志们：
　　刚刚结束了全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，会上，国土资源部田凤山部长作了重要讲话，部署了全国土地市场秩序治理整顿工作。下面，我就如何贯彻这次电视电话会议精神讲三点意见：
　　一、要深刻领会会议精神，切实提高对土地资源重要性的认识
　　土地是不可再生的资源，是一种稀缺性资源。改革开放后，土地巨量的资产价值快速显化，急剧升值的土地价值，使得土地的诱惑力增强，而在市场经济条件下，由于制度有逐步完善的过程，使得经营土地面临着较大的复杂性，迷醉于土地带来的大量财富而热衷于低水平使用，有的置法律于不顾，违法占地用地也时有暴露，珍惜土地的意识不强。因此，召开这样的电视电话会议，非常及时也十分必要。使我们更加深刻地认识到，要立足于实践“三个代表”重要思想，谋求经济、社会、资源协调发展和可持续发展的高度来提高对土地资源重要性的认识。
　　二、要充分肯定近年来国土工作所取得的成绩，增强做好国土工作的使命感和责任感
近年来，在市委、市政府的正确领导下，国土系统干部职工辛勤努力，各部门和全市人民大力支持和配合，国土资源管理工作取得了很大的成绩，通过充分挖掘潜能，为经济社会发展提供有效服务。及时完成了土地利用规划修编，依法实施统一征地，主动为经济建设做好供地服务；加大盘活存量土地力度，宅基地整治工作取得突破，整治工作快速推进，土地整理势头不减，土地开发稳步推进；创新经营理念，创建土地交易中心，激活土地二级市场，进一步规范土地市场交易行为；加大执法力度，依法用地成效显著；加强国土法律法规宣传，依法查处违法案件，规范依法用地行为；运用行政和市场手段，进一步完善土地收购储备制度，土地收购储备推进顺利，成为政府垄断土地一级市场，激活调控土地二级市场的重要手段，成为政府筹集建设资金的重要渠道，探索出了一条土地开发、管理、经营协调发展的良性互动路子。但也必须清醒认识到，土地管理工作还存在着一些问题，特别是在一些环节性问题上还有空子可钻。进入新的一年，我市经济社会发展势头很猛，国土资源服务于经济社会发展的任务还很艰巨。因此，必须切实增强做好国土资源工作的使命感和责任感。
　　三、要围绕“规范、透明、强化”要求，进一步加强国土资源工作
　　土地是城市的载体，经营土地是经营城市的核心和关键，是提高城市综合竞争力的战略选择，城市综合实力的竞争在一定程度上就是土地利用结构的竞争。因此，按照“规范、透明、强化”要求，进一步加强国土资源管理工作意义重大。
　　1．规范。规范是形成公开、公平、公正的土地市场环境的必要条件。在供地问题上必须规范操作，要建立完善的制度来规范供地行为，以制度化促进规范化。接下去，要在规范基础上，探索环节性关键性问题的规范，使规范更制度化、具体化。
　　2．透明。透明就公开，就是在“阳光”下操作。国土资源管理工作必须把土地价格、规划设计条件和供地操作程序都对外公开，让权力在“阳光”下运行。
　　3．强化。国土资源管理部门首先要强化服务，为经济发展提供优质快速的用地服务，特别是今年和今后几年的经济发展用地，要抓紧做好有关服务，确保用地不拖发展后腿。其次要强化监督，国土资源部门内部要健全监督机制，完善上下级监督和同级监督，有关部门之间要相互监督。要强化外部监督，监察部门要提前介入国土资源管理全过程，实行全程监督，确保监督力度到位。再次要强化领导。在规划和用地问题上要强化一盘棋思想和统一领导，力戒多头领导；同时，国土部门要加强自身建设，树立自身良好形象，为进一步加强国土资源工作打下良好的基础。