分管副县长在全县春季造林动员大会的讲话

同志们：
　　县委、县政府决定召开这次全县春季造林动员大会，目的就是总结2004年植树造林工作的经验，分析我县春季造林工作面临的形势，立足于抗旱，立足于抓紧抓实，全面部署2005年全县春季植树造林工作，动员全县各界干部群众统一思想，坚定信心，迅速掀起植树造林大会战的高潮，坚决夺取造林绿化工作的全面胜利。下面我讲三点意见。
　　一、2004年造林绿化工作的简要回顾
　　2004年，全县上下共同努力，克服了上级生产计划下达晚、造林行动晚、苗木过剩和旱情严重等诸多困难，我县造林工作取得了可喜成绩。全县共完成营造林32万亩，其中人工造林21.5万亩、飞播造林1万亩、封山（沙）育林9.5万亩。在人工造林中，退耕地造林6万亩，荒山匹配造林4万亩，沙源项目造林1.5万亩，德援项目造林1.5万亩，其它造林8.5万亩。全部完成或超额完成了上级下达的计划。我县在2004年全市林业建设第一责任人和主要责任人任期目标考核中名列全市第一名。回顾2004年造林工作，主要采取了以下几项措施。
　　一是落实政策，明晰产权。全面贯彻国家林业各项政策，尤其是退耕还林政策。坚决做到不栽无主树、不造无主林，大部分造林采取先落实产权、后造林的方式，80%以上的新造林为个体林。
　　二是相对集中，突出重点。采取重点乡造林与重点工程造林相结合，重点抓了九个在4000亩以上的退耕地造林重点乡，共完成退耕地造林4.54万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的76%；完成荒山匹配造林2.8万亩，占全县荒山匹配造林任务4万亩的70%。重点抓了17处面积在500亩以上的退耕地造林重点工程，共完成退耕地造林1.9万亩，占全县退耕地造林任务6万亩的32%。还重点抓了新羊线宽带路林、111线宽带路林完善、黄羊洼草牧场防护林升级改造工程续建、沟道治理、大叶桑基地、驻新惠镇机关义务植树基地建设等重点工程。这些措施的采取，使人力、物力、财力凝聚在一起，有力地提高了工程建设质量。
　　三是加强领导，强化管理。全县各地高度重视春季造林工作，把其作为压倒一切的工作，主要领导深入全县各乡镇苏木督查指导造林工作。督查室、监察局负责人亲自下乡督查。县直各机关单位鼎力支持，形成了全社会共办林业的良好局面。
　　四是尊重规律，质量优先。坚持规划先行，尊重生态适应性规律和地域分布规律，大力实行乡土树种造林、多树种混交造林。严把苗木关，工程用苗全部实行政府采购，采取就近供苗办法，所有用苗要求掘苗前灌足底水、机械掘苗，严把浸苗补水关。坚持了无水不造林制度，全部采取了座水栽植，有力地提高了造林成活率。
　　总结2004年造林工作，我们积累了几条宝贵经验：加强组织领导，强化政府行为，是搞好造林的关键；严把苗木关、栽植关，是搞好造林的基础；坚持无水不造林、不造无主林，是搞好造林的保证；实行一年造林多年补植，春季造林雨秋季补植，是应对干旱和保证成林的有效途径。但在去年造林工作中也存在一些问题，主要是重退耕地造林，轻荒山荒地造林; 重新造林，轻补植补造和更新造林；重造林，轻管林；重项目争取，轻项目实施和管理。此外，还普遍存在着没项目不造林意识，存在着产权改革滞后、管护不到位、资金管理不规范、村屯绿化水平不高等问题。这些问题需要在今年的造林工作中认真克服和解决。
　　二、认清形势，抓紧抓实，坚决夺取春季造林绿化工作的全面胜利
　　3月 26日全县绿化委员会全体（扩大）会议认真分析了我县春季造林工作面临的形势，会议认为，今春造林有有利因素，也有不利因素。一是土壤墒情差，据气象部门预测，要到5中旬才有接墒雨。二是造林作业量大、要求高，今年要完成人工造林20万亩，大部分地块需要现整地、现造林；要完成2004年7万亩封山（沙）育林的围栏和人工补植造林；要补足2001-2004年国家投资项目人工造林欠帐；要对2001-2004年国家投资项目进行补植造林；要完成所有更新造林和实施2004-2005年中央森林生态效益补偿基金的补植、补造等工作。这些绝大部分是国家项目建设任务，要求标准高。三是南部荒山造林难度大。四是部分乡镇苏木缺乏打硬仗的经验和措施，信心不足，不能坚持过去有效春季造林组织形式。当然有利因素也很多，一是绝大部造林为国债或外援项目造林，解决了造林的基础物资苗木款问题。二是我县有充足的苗木准备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门春节前与就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成，政府采购苗木工作已经结束，为春季造林工作的顺利开展奠定了基础。四是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就能克服困难，打好打胜春季造林这一仗。
　　（一）切实加强对春季造林工作的领导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员。对县绿委会各成员单位的职责，全县绿委（扩大）会议已做了详细明确，各单位要各司其职，各尽其责，步调一致，密切配合。要坚持全县动员、全民动手、全社会办林业这个造林绿化的好办法、好传统，坚决打胜春季生产第一仗，为全年农村工作的开展奠定基础。
　　（二）加大宣传力度，广泛发动群众投身春季造林会战。宣传部门要利用各种宣传舆论工具，大造声势，形成强大的舆论氛围，会战期间，要做到广播有声、电视有影，**信息社、电视台要开辟造林绿化专栏。各乡镇苏木、村嘎查也要利用现有条件抓好多种形式的舆论宣传工作。要开好三级干部造林动员会，广泛深入地发动群众，迅速掀起全民植树造林绿化高潮。
　　（三）精心组织，全力以赴抓好春季造林工作。抓好春季造林工作就抓住了全年林业工作的主动权，否则就是坐地输。面对今春上级任务下达晚、造林准备工作相对不足这一局面，各乡镇苏木要统筹安排时间，科学组织，切实打好春季造林这个硬仗，这也是对各乡镇苏木党委、政府组织领导能力的考验，也是对班子战斗力的最好考核。各乡镇苏木要成立造林指挥部，党政一把手要有一人专抓造林，建立健全奖惩责任制。要抽调一批经过严格培训，对抗旱造林技术掌握熟练，能现场示范，敢抓敢管的干部抓造林。书记、乡长、分管乡长和林工站长要抓好自己的绿化点，各乡镇都要确定自己的重点村、重点工程。任务一定要落实到村、到组、到户、到地块，不能因为准备工作不到位而影响春季造林工作的正常开展。同时，自治区将于造林期间对2001-2004年沙源、退耕还林等国债项目进行核查，各乡镇苏木要搞好补植造林工作，确保通过自治区验收，此项工作也要列入造林验收范围,作为一项指标,对乡镇单独进行考核。
　　（四）做好科技培训与服务工作，确保春季造林质量。动员会后，林业局在要组织全体职工和乡镇林工站长进行造林技术培训，林业局抽调的下乡人员、各乡镇苏木林工站要肩负起责任，通过以会代训、集中辅导、电视讲座、现场示范等各种形式，抓好培训工作，使所有参加造林的群众都明白抗旱造林、都会抗旱造林技术。抽调的工程技术人员要尽快到位，及时开展服务指导工作，重点工程要实行技术人员科技承包。
　　（五）千方百计保证造林质量。一要搞好规划设计，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽可能地就近发苗，防止苗木失水。起苗、发苗、运苗、假植、上山造林都要尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，严格按"**地区抗旱造林系列技术"实施，实行无水不造林制度，因地制宜地应用座水栽植、客湿土造林、洇湿土造林、覆膜造林等适用技术。推广ABT生根粉、吸水剂等植物生长调节剂，提高造林成活率。四要把好管护关。