加强财源建设要搞好“四对接”

　　加强财源建设要搞好“四对接”

　　　　雄厚的财政实力，是一个地方经济和社会发展的重要保证。如何突出财政经济的重要地位，千方百计把财源建设这个蛋糕做大，是个需要认真研究的课题。从我们北林区看，关键是要搞好“四对接”。
　　　　1、把财源建设与结构调整相对接，科学构筑区域经济发展格局。北林区农业大、工业小、三产层次低，致使财源渠道狭窄，财政收入增长缓慢，财政反哺能力弱化，经济发展后劲不足。因此，抓财源建设必须注重经济结构调整，推进三次产业和各个行业协调发展，促进财源结构不断优化，确保财政收入稳定增长。对工业我们重点大力培育医药、食品、麻纺三大主导产业，使之成为区域经济发展的重要支柱。医药工业以参美集团、龙桂制药、医药和泰华有限公司为主体，坚持立新药、扩特药、开发生物制药，尽快做大育强；食品工业以雪梅啤酒、黑龙粉米、植物油厂和肉联加工等企业为主体，围绕粮、油、肉、酒等主要行业增投入、强技改、上项目、扩规模，进一步提高生产能力和档次；麻纺工业以双丝亚麻、友嘉亚麻、继嘉纺织为主体，重点开发新产品，增加花色品种，着力开发高档、保健型服装面料和装饰面料。进而在区域内努力构筑“三足鼎立”的工业主导产业支撑体系。对农业重点坚持以结构调整为主线，以实施产业化为牵动，以开发绿色食品为先导，快速壮大特色经济，规模开发优势项目，突出培育龙头企业。重点要壮大水稻、大豆、瓜菜、肉牛、生猪五大主导产业及育强烤烟、渔业、马铃薯三大优势项目，发展红旗晚西瓜、绥胜菇娘等**个特色经济，叫响双河大米、绥新马铃薯、五一大豆等十大品牌，形成布局合理，协调联动、增值增效的农业产业新格局，推动农业和农村经济跨越升级。对第三产业重点充分发挥区位、基础和资源优势，以建设滨北最大的人流、物流、信息流集散中心为目标，重点搞活商贸流通，运用现代流通组织形式和新型营销方式，对现有大型商服网点进行改组改造，发展大型超市、连锁经营、委托经营、特许经营和各类专卖店，组建大型配货中心；突出抓好市场建设，以建设规模化、专业化、标准化、群区化大市场为主攻方向，以农产品和地工产品为重要依托，统筹规划，合理布局，建立健全综合市场与专业市场相配套、区内市场与外埠市场相衔接，流动市场与固定市场相结合，内、外、边三贸并进的流通市场体系，形成大市场、大商贸、大流通网络格局。
　　　　2、把财源建设与实施“四化”战略相对接，大力推进区域经济快速健康发展。一是实施农村经济产业化战略。重点围绕绿色特色优势产业，强基地、育龙头、打品牌、拓市场，形成产加销一体化发展的龙型经济群体。具体以黑龙粉米、双河米业和宝山稻草板等企业为龙头，以河夹芯子水稻基地为依托，以绿色精洁米、稻草板等为主打产品，实现水稻吃干榨净，多次增值；以植物油厂、东兴乳业等企业为龙头，以新华、兴福等乡镇大豆基地为依托，以大豆蛋白、精炼油、卵磷脂、皂甙为主产品，对大豆进行综合精深加工；以卷烟厂、烟叶复烤厂为龙头，以兴福、东津等乡镇烤烟基地为依托，形成种植、加工和生产一体化经营；以肉类联合加工企业为龙头，以*大生猪、**大肉牛养殖基地为依托，以胴体分割、熟食加工以及微量骨粉、血源铁等为主产品，对肉、骨、血及内脏进行综合加工；以果菜批发市场为龙头，以沿路乡镇**万亩瓜菜基地为依托，形成瓜菜生产、储藏、运销紧密相连的产业体系。同时积极开发其它农产品加工项目，逐步把我区建设成龙头企业牵动、专业基地支撑、服务体系健全、农村经济产业化的农业强区。二是实施城乡经济工业化战略。我们始终把工业经济摆在突出位置来抓，调动全社会的力量，大办工业，办大工业。坚持项目牵动，改老上新，改造提升麻纺工业，培植做大医药、食品工业，开发建设电子、新型材料工业；坚持多轮驱动，群体推进，支持商办、粮办、社办一起上，区街办、乡镇办、村组办一起上，三资合办、集体承办、个人独办一起上；坚持城乡联动，协调发展，组织引导城乡企业之间通过嫁接改造、兼并、股份经营等多种形式，加快城乡资本渗透融合，使城内企业闲置资产、人才、技术不断向农村工业流动，使农村工业的优势企业进入城市工业，优势互补，相互促进，融为一体。通过以上措施，不断壮大工业经济整体阵容，逐步把我区建设成为传统产业全面升位，特色产业规模推进，新兴产业快速发展，城乡经济工业化的工业大区。三是实施主体经济民营化战略。在发展重点上，突出乡镇企业、股份合作企业和私营企业，鼓励有实力的个体私营大户办厂开店，拓宽发展空间。在发展布局上，突出连片发展，通过实施产值税收划拨原地的办法，调动边远乡镇到市区、中心集镇和开发小区创办企业的积极性。在发展结构上突出发展加工型企业、科技型企业和外向型企业，扩大出口创汇份额。在发展策略上，突出培植个体私营创税大户，特别是对已经具有一定规模的企业要积极扶持，促其扩展市场