提高驾驭经济能力 实现执政能力新跃升

　　党的十六届四中全会审时度势的作出了加强党的执政能力建设的决定，这抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了社会主义事业和党的建设新的伟大工程的结合点。作为一名基层党组织的领导干部，最核心的是要使执政能力建设的成果转化为推动经济和社会发展的动力，基层党组织加强执政能力建设，应当把发展第一要务的能力放在首要核心位置。提高驾驭市场经济的能力，是对我们基层领导干部最重要、最现实的考验。结合本人基层工作经验和上坊工作实际，就在经济发展实践中如何通过提高自身驾驭市场经济能力实现执政能力的提升，谈三点个人感受。
　　第一、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从全局上把握经济发展大局的能力
　　上坊的特殊区位决定了上坊必将成为江宁城市化推进的一个重要节点。在上坊的南边，开发园区的建设框架已经涵盖了上坊的部分地区；北边，白下区几万平方米的居民小区与上坊仅一路之隔；西边，现代、宽阔的104国道使上坊与主城区紧密相连。上坊被城市化包围已成为最显著的区域特色，然而上坊原有的乡村特征仍未根本改变。上坊要发展，就必须正视“一头连接城市，一头连接农村”的客观现实，主动融入全区城乡一体化的大趋势，以科学统筹思维，协调一、二、三产发展，努力塑造经济发展的新特色。当前及今后一个时期，上坊必须坚定不移地发展都市效益型农业经济。尽管农业生产在上坊GDP中比重下降，但农业在上坊的战略地位却不能动摇，其稳定功能、增收功能、生态功能、服务功能依然存在。因此，发展以无公害蔬菜基地、食用菌规模种植为特色的效益型农业将成为我们街道阶段性经济发展中不可缺少的重要组成部分。必须坚定不移地发展新型现代工业经济。上坊的城市化必须以新型工业化为基础，发展新型工业又必须以发展城市化为支撑，走城市化与工业化互动、并进的发展道路，这就要求上坊紧密结合自身实际，培育做大以新型建材、服装轻纺、机械制造和电子为主导产业的高科技性、高效益型、高税收型的现代工业经济。必须坚定不移地发展现代三产经济。发展三产经济是我们推进城市化和工业化的重要动力之一。我们将以区经济适用房、鸿信房地产开发为先导，有计划地适当发展以房地产开发、现代物流、旅游服务和商贸集中区为重点的现代三产经济。通过协调一、二、三产的发展，把握上坊经济发展的大局，形成各产业之间良性互动、相互促进的良好格局。
　　第二、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从策略上把握经济发展关键的能力
　　区委王建华书记提出，“江宁发展要由外延扩大再生产向内涵扩大再生产转变。”外延式和内涵式实质上也就是对应于粗放型和集约型。把握经济发展的关键就是切实转变经济增长方式，实现集约化、内涵式的发展。当前，在宏观调控的大背景下，面对国家土地政策的刚性约束，电力、资金等资源要素的日益趋紧，上坊初步确定了集约发展的策略。
　　一是给土地量身定价，提高投入强度。我们为加强土地集约利用，促进经济社会可持续发展，给街道内地块定的身价是：内资低于2000万元、外资低于200万美元、亩均投入强度低于100万元的项目不得进街道落户。2004年上坊在手在谈的8个内、外资项目中，外资项目天心木业每亩土地的投入强度达到24万美元，内资项目苏泉工贸公司土地投入强度超过200万元。在上坊，凡是不符合投资强度和环境要求的项目，都被坚决谢绝。
　　二是盘活现有存量土地，实现集约利用最大化。对现有工业集中区内的用地10亩以下、投资体量小、技术含量低的小型企业项目（未及时开工的），劝其退出集中区，引入标准厂房，今年以来，被盘活的地块达300多亩，最大限度地实现土地资源的集约利用。
　　三是鼓励科技企业增资扩股、增长资源半径。近几年，通过增加投入、开发新品、扩大规模、提高市场占有率，上坊近10家千万元生产规模的企业发展成为具有上亿元产销体量的规模型企业。我们通过企业的做大做强不仅使原有土地的投入强度成倍提升，而且使税收强度随之提高。切实将上坊内涵发展的落脚点放到了企业的扩大再生产上。
　　四是将科技优势凝聚成经济发展强势。我们正充分利用科研院所的人才资源、成果资源和信息资源，全力构建集科研、开发、生产于一体的技术创新工作机制。去年以来，我们先后累计投入3.6亿元，实施科创电器、腾亚五金、江陵机电等公司67个技术改造项目。使他们实现自主技术创新，成为极具市场竞争优势的科技型规模企业。切实转变经济增长方式，使我们牢牢抓住了经济发展的关键环节，实现经济发展从投资型增长转变为技术型增长。
　　第三、提高驾驭市场经济的能力，需要我们着力增强从优势上彰显经济发展特色的能力
　　培养具有比较优势和自身特色的经济发展模式，是提高驾驭市场经济能力的核心环节。我们上坊将紧紧围绕现有产业布局及资源优势，围绕未来经济结构调整方向，围绕企业及项目发展的成长性，围绕本地市场发育的成熟度，牢牢把握发展这条主线，从科学发展观上确定今后上坊经济发展方向和特色定位，将着力培育民本型、规模型、开放型“三型”经济。
　　一是精心培植民本型经济，全力打造新型建材集群。民本经济是富民经济，也是上坊实现经济内生力不断增强的持续动力。民本经济与产业集群之间有着天然的亲和力，打造具有民本性质的产业集群不仅可以打造上坊经济特色、壮大经济实力，而