转变理念全民共建，创新机制加快发展

　　
　　转变理念全民共建 创新机制加快发展

　　
　　今年以来，我县认真贯彻落实《**市加快推进城市化发展纲要》精神，切实转变城市建设理念，创新工作落实机制，动员全社会广泛参与，重点狠抓了城市道路、供排水、供气、供暖、职工住宅等基础设施建设和城市绿化、美化、亮化工程，使城市建设日新月异，县城面貌焕然一新，城市功能日渐完善，城市品位显著提升，有力地促进了全县经济社会的快速持续发展。
　　1、统一思想认识，明确城市建设的指导观念。我县把城镇建设作为带动全局工作的突破点，组织人力多次走出安西开阔眼界，请进专家传经送宝，以共识促共为，实现了在困难局面下勇敢起步，在缺钱的情况下多方筹资，达到了改变面貌、凝聚人心、优化县城综合发展环境的目的。一是坚持思路创新。把城市作为最大的国有资产，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，将提升品位、凸显特色、美化环境作为加快城市化进程的重要任务，制定出台了《关于加快全县工业化城市化进程的意见》，明确了城市建设的指导思想和奋斗目标。二是坚持规划先行。按照“专家评审、公众参与、政府决策”的原则，制定了《**县2005—2015年城市化发展规划》，做到了“一部规划管到底、一张蓝图建到底”。三是坚持理念超前。树立“三个观念”，即：树立着眼未来、筹划长远的超前观念；凸现特色、创造一流的精品观念；总揽全局、统一集中的整体观念。做到“四个坚持”，即：坚持规划的科学性和严肃性，确保规划的引导调控；坚持规划的动态性，适应快速发展变化的新形势；坚持规划的可操作性，体现经营城市的新理念；坚持规划的效益性，促进城市资源的增值。
　　2、动员全民参与，形成全社会齐抓共建的合力。按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁经营”和“人民城市人民建、公益事业大家办”的原则，发挥市场配置资源的基础性作用，聚集民间资本建设城市，形成了城市建设投资主体多元化、资金来源多样化的机制，近年来共融资2.1亿元用于城市建设。一是与各部门签定《综合目标管理责任书》，将重点建设项目全部分解到有能力、有实力的部门和单位，明确目标责任，制定考核奖罚办法，调动各界参与城市建设管理的积极性，引导人力、财力、物力向全县城市建设项目上倾斜，进一步凝聚了抓城市建设的工作合力。二是按照“不求所有、只求所在，你发财、我发展”的思路，制定《促进民营经济发展的九条规定》及实施细则，充分为外来投资商创造良好的投资环境和平等竞争的机会，尤其是出台的“费不进园”和“龙头企业配资”等优惠政策，极大地吸引了投资客商，实现了“两条腿”建设城市的新途径。三是制定优惠政策，鼓励全民共建城市。在小城镇户藉管理制度改革、完善土地使用制度、完善社会保障体系和农村产业化服务体系方面，制定了一系列优惠政策，使参与建设的个体能够享受土地的长期收益和就业保障。四是转变观念，实行市场化运营，以挂牌出让土地、广告使用权和街路冠名权等方式筹措资金，走多元化融资的新路子。
　　3、领导包抓负责，确保重点工程建设的顺利实施。我县成立由政府县长担任组长，县委、县政府分管项目工作的副职为副组长，有关部门、单位主要负责人为成员的重点项目建设领导小组，把加强基础设施建设、加快城镇化步伐作为一项重大的政治任务，全力推进。一是把城市建设重点工程列入全县重点建设项目中，实行县级领导包抓责任制，一个项目，一套人马，全程负责，一抓到底。制定了《**县重点建设项目领导责任制及管理考核办法》，建立和完善了目标责任制，把任务分解细化，落实到人，并纳入年度工作实绩考核，作为评价领导班子和领导干部的重要内容。二是要求各责任单位领导必须做到靠前指挥，既要挂帅又能出征，既要参与设计又能组织实施，既要指挥调度又能亲临一线解决问题。通过采取县级领导在一线指导、责任单位在一线落实等措施，充分调动了全县各级组织和干部群众抓项目促发展的积极性。仅今年上半年，**县实施的10项城市建设重点工程已完成投资3353万元，占计划总投资6596万元的50.8%。
　　4、创新工作机制，加快各项建设任务的落实步伐。建立权责明确的落实机制，上下联动的政策机制，科学合理的决策机制，全民共建的融资机制，逐渐形成了“融资－投资－建设－经营－积累－发展”良性循环的城市建设运行机制，促进了各项建设任务的有力落实。一是召开专题会议抓。县委、县政府多次召开常委扩大会、县长办公会，专题研究部署城市建设工作。主要领导及分管领导坚持现场办公，及时协调解决创建工作中的热点、难点问题。二是建立任务交办制度抓。针对城市建设过程中一些具体任务，采取下发《任务交办通知书》、《任务督办通知书》、《任务催办通知书》等形式，进一步明确职责，提高了任务落实的针对性和透明度。三是完善登记消帐制度抓。坚持明确工作要求，明确包抓领导、完成时限、责任单位、责任人，保证了城建工作科学、有序、规范、高效的实施。四是强化监督检查抓。建立城建例会制度，健全督查制度、定期考核制度和奖惩制度，及时组织人员，强化阶段性考核工作，严格程序，严格标准，严格检查验收，通过一级抓一级，层层抓落实，确保各项建设工作任务落到了实处。
　　5、加强城市管理，推动依法治城目标的全面实现。树立“三分建设、七分管理”的思想，