抢抓机遇　加大投入努力开创县乡公路建设新局面

　　安阳县位于河南省最北部，辖21个乡镇，608个村（居）委会，幅圆面积1202平方公里，总人口91.6万人。近几年来，县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和省、市交通部门的大力支持下，抢抓机遇，加大投入，强化措施，狠抓落实，加快了公路建设事业的发展，县乡公路建设取得了阶段性成效，促进了全县的经济发展和社会进步。
　　一、安阳县县乡公路建设状况
　　2001年底，全县县乡公路总里程1065公里，其中县道111公里、乡道318公里、村道636公里，好路率不足40%，路况较差，路面损坏严重。2002—2004年，我县投入1.4亿元（其中省市投资1600万元、县财政投资5807万元、群众捐资1000万元、其余为乡镇村投资），共修建县、乡、村道路700余公里，其中县道57公里、乡道281公里、村道362公里，全县县乡公路总里程达到1112公里，好路率达到72%以上，基本实现了“村村通”柏油路，公路建设跃上了一个新台阶，为我县的工农业生产和群众生活创造了良好的条件。
　　2005年，我县将在省市的大力支持下，投资4500余万元，大力实施“八路两桥”公路建设工程，即新建、改建姬红路、洪积路、水汪路、天灵路、长灵路、安棉路、塔山路和内高路8条大路，修建狄东路安阳河大桥和曹马桥2座桥，修建县乡公路60公里，进一步改变我县公路建设面貌，为安阳县经济发展和社会进步奠定更加坚实的基础。
　　二、加强县乡公路建设的主要做法
　　（一）抓公路立项，制定修建计划。我县坚持从实际出发，早计划、早安排，切实抓好公路建设立项工作。根据实际需要，分轻重缓急，考虑全县财力状况，认真制定县、乡公路修建计划，准确把握每年应修建哪些道路，先修哪些，后修哪条。2002年，省政府出台了对“村村通”工程实施以奖代补的优惠政策，我县抢抓机遇，针对全县600多公里乡村道路年久失修直接影响农民群众的生产、生活问题，县委、县政府把“村村通”工程摆上了重要议事日程，提出了大力实施“村村通”工程的重要战略目标。同时考虑到我县东西距离长、交通不便、缺少主干道的现实，决定修建狄东路、南交路、西环路、东环路、相磊路等重要县乡公路工程。2002年修建县、乡村公路450公里，基本实现了“村村通”柏油路。2003年，我县从解决影响全县工业发展的问题着想，动工修建了二级公路姬红路一期工程、二级公路狄东路延长线和科马路、高内路等道路，修建和改建公路114公里，为西部地区工业经济的迅猛发展创造了条件。2004年，我县修建和改建县、乡道路136公里，续建了姬红路和南交路，动工修建了安阳河大桥、姬红路铁路桥和高内路、林清路，基本形成了县与乡、乡与乡公路连结的交通框架。
　　（二）抓资金筹措，加大工程投入。要修路，首先需要筹集资金。在资金筹措方面：一是利用好上级奖补政策。2002年抓“村村通”工程时，我县加大奖补力度，在省、市每公里奖补2.5万元的基础上，县里每公里再补助2.5万元，充分调动了各乡镇修建公路的积极性；二是县财政加大了投入力度。近3年来，我县每年都要拿出2000万元以上资金用于县乡公路建设，加大县乡公路建设步伐；三是乡村两级加大投入。各乡镇、行政村在财力紧张的情况下，挤出一定的资金用于公路建设，加大了对公路建设的投入。如吕村镇是我县东部贫穷乡镇之一，近年来为修建公路，镇党委、政府节约一切开支，筹集资金300万元投资于公路建设。四是动员社会各界捐资。我县加大宣传力度，广泛发动群众，动员受益单位和各界有识之士捐资修路。如瓦店乡窦云鹏长期在外搞建筑，得知家乡修路的消息后，他捐资40万元用于公路建设；吕村镇敬老院12位老人拄着拐杖到镇政府，把平时积攒的230元零花钱全部捐出来用于修路。五是抓好公路建设项目申报，积极向上级争取工程建设资金，有效地解决了制约公路建设的“瓶颈”问题，促进了公路建设的发展。
　　（三）抓工程管理，加快建设进度。管理出效益，管理出进度。在工程管理方面，我县狠抓了四个环节：一是抓前期筹备。对每一个工程项目，都严格做到及早筹备，特别是对招投标项目，及早安排工程可行性报告、工程设计和招投标等有关事宜，邀请上级交通部门，并组织县纪检委、审计局、检察院、发改委、交通局等部门有关人员严格把关，严格程序进行“阳光操作”。二是抓施工管理。在施工管理过程中，坚持与承包方签订工期合同，要求早开工，快施工，保证工程及早完成，早见成效。同时，加强对施工队伍管理，作为业主单位，不断对施工方提出新要求，严格施工过程管理。三是抓施工环境协调。对每一项重大建设工程，县、乡都要成立工程建设指挥部，帮助协调解决问题，为工程施工创造良好的外部环境。在每条公路施工过程中，都有当地一些群众干扰施工情况发生，影响工程进展，县、乡指挥部及时现场协调，对无理取闹的人员依法进行处理，维护了施工的正常秩序。四是抓征地拆迁工作。征地拆迁是公路建设中的一项棘手工作。对此，我们认真排查不安定因素，深入细致地做好群众的思想工作，在实施征地拆迁时，我们对群众予以适当补偿，并做到补偿及时到位，让老百姓满意，确保了工程建设顺利进行。
　　（四）严格落实责任，确保工程质量。一是对重大工程全部实行监理制度。在工程建设中，我县对超过200万元以上的工程，全部聘请监理进行跟踪