围绕特色产业 坚持多方联动
努力实现农民增收新突破
——旺苍县大河乡促进农民增收的做法及启示
农民增收是农村工作永恒的主题。旺苍县大河乡地处该县北部山区，面对交通、通信等基础设施都不完善的现状，该乡立足乡情，因地制宜，扬山区之长，避山区之短，围绕产业，瞄准市场，多方联动，实现了农民增收新突破。上半年，仅黄羊、中药材、生猪、魔芋、粮食和劳务输出六项，全乡农民人均增收125元，比全县平均水平高41元；预计今年全乡农民人均可增收270元，比全县平均水平高140元。
一、主要做法
㈠立足乡情定思路，努力挖掘农民增收的“点子”。大河乡是旺苍较僻远的乡镇之一，境内山高坡陡，地广人稀，荒山林地面积占土地总面积的78%，人均占有土地5.22亩；气候温差大，雨量充沛。该乡根据这个实际，在广泛调研的基础上，提出了“强化三大产业，打造两个亮点”的发展思路，即：利用土地广阔的优势，大力发展以黄羊和生猪为主的畜牧业；利用气候特点，大力发展以天麻和黄连为主的中药材业；利用荒山林地面积广的优势，大力发展以核桃为主的干果业，打造黄羊养殖基地乡和天麻种植专业乡两个亮点。同时，该乡还提出了“政府引导，农户实施，干部树榜样，群众跟着干”的十八字工作措施，做到了放手让农民干而不放任自流，干部参与帮扶而不全部包揽，增强了农民自我发展的意识。
㈡调优结构显特色，努力找准农民增收的“路子”。市场经济是特色经济，有特色才有起色，有起色才有市场。一是围绕“大”字做文章，发展特色种植。利用得天独厚的地理位置和气候特点，扩大天麻、大黄、黄连等中药材和魔芋、油菜等经济作物的种植规模，把药材和魔竽当作庄稼种。乡党委政府主动与陕西省丹凤县天麻发展有限公司联系，实行公司+农户模式，扩大天麻种植面积，新增天麻1.5万窝，将使农民人均增收近60元；采用黄连幼苗新植技术，共新增以黄连为主的中药材800亩，新增魔竽300亩，仅药材和魔竽两项可实现产值70万元，农民人均可增收46元。二是围绕“多”字抓调整，发展特色养殖。紧紧抓住全县畜牧业强劲发展势头，在黄羊和生猪养殖上下功夫，发展适度规模养殖，提出了两年内全乡牧业产值翻一番的目标。目前，已增养黄羊2500只，年内可达5280只，配套种草500亩，年末存栏可达10000只；户均增养生猪2头，新增养殖大户10户，年末存栏可达5875头。三是围绕“股”字找模式，实现有机结合。积极探索种养经营新模式，有的农户以资金购买黄羊入股，有的以劳动力入股，有的用土地入股，实行股份制经营，实现了资金、劳动力和土地的有机结合，既解决了劳动力的不足，又使资金和土地能够发挥最大效益，促进了全乡养殖业的发展。该乡还鼓励机关干部当业主，作经纪人，实现了科学实用技术与农业生产的紧密结合。
㈢强化示范抓典型，努力解开农民增收的“扣子”。一是发挥典型，示范带动。坚持每村培养一个示范带头人，每社发展一个示范带头户，通过树立农民致富典型，然后再发挥这些典型的示范作用，让他们用市场观念、风险意识、实践经验诱导农民，使其摆脱“小富即安、不思进取”思想禁锢，从而形成“一个典型示范一组、带动一村、致富一片”的良好带动效应，走出一条符合市场经济发展的新路子。目前，全乡共培养致富带头人5人，示范带头户11户，有2个致富带头人、3个示范带头户种植天麻面积都在50亩以上。该乡白玉村一社社长许仕碧前年出栏黄羊20只收入3000多元，去年出栏78只收入1.45万元，今年又新购进黄羊34只，存栏总数达176只，成为该村的养殖大户。由于他的示范带动，村民们纷纷养起了黄羊，今年仅该社就增养黄羊320余只。二是利用基地，辐射带动。全乡建黄羊养殖示范点4个，天麻和黄连种植示范点各1个，通过“带着农民干、做给农民看”，自觉或不自觉地让农民增加了解，增强信心，提高技术水平，进而增强基地的辐射力和感召力，让示范基地真正成为当地农民提高自身素质、拓宽视野的好去处。三是加强培训，教育带动。乡干部逐村逐社召开社员大会，传达中央1号文件精神，宣传党的惠农政策，消除农民的疑虑，改变山区农民传统的小农意识。该乡还请畜牧、农业专家举办黄羊养殖技术、天麻栽培技术等现场培训，现场发放种养殖资料800余本，使农民在技术上吃上了定心丸，改变了当地农民传统的种养观念。
㈣搞好服务畅环境，努力减轻农民增收的“担子”。一是搞好服务，努力破解山区农民增收的瓶颈。农民要增收,必须破解资金、信息和观念三大瓶颈。为此，乡政府主动为养殖大户协调小额信贷资金10万元，目前已落实到农户8万元。养羊户修建圈舍，国土部门只办手续不收费，林业部门按优惠60%收费，凡种草的农户，政府承担40%的草籽资金。该乡还多方筹资80多万元开通了程控电话，并实现了村村通电话。养殖大户冯学平花费4500多元把电话线从4公里远的乡政府拉到了家门口，解决了自己和周围群众通信难的问题。今年5月，乡政府还组织部份村社干部和农民共10余人到陕西、巴中、苍溪等地参观考察，使他们学到了先进的种植和管理技术，增强了农民的市场意识。二是落实政策，从根本上减轻农民负担
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