2006年政府工作报告

　　
　　各位代表：
　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
　　一、“十五”时期的回顾和2005年工作
　　“十五”时期，是我省经济和社会发展史上极不平凡的重要时期。在党中央、国务院和中共省委的领导下，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕振兴主题，聚精会神搞建设、万众一心谋发展，全面完成了“十五”计划确定的各项任务，实现了老工业基地振兴的良好开局。
　　国民经济综合实力明显增强。地区生产总值年均增长11.2%，增幅比“九五”提高2.6个百分点；完成固定资产投资1.2万亿元，增长1.3倍；地方财政一般预算收入年均增长17.9%，提高7.7个百分点；地方政府可用财力达到3308.4亿元，增加1631.2亿元。
　　经济结构调整取得较大进展。一二三产业比例调整为10.7∶49.3∶40。完成工业技术改造投资2853亿元，比“九五”增长1.3倍。装备制造业和重要原材料工业基地建设取得较大进展。高新技术产业增加值增长3.3倍。粮食产量连创新高，跨入全国粮食主产区行列。林牧渔业增加值占第一产业比重达51%。民营经济增加值占地区生产总值的41%。信息、物流、旅游、会展等现代服务业加快发展。阜新资源型城市经济转型初见成效。
　　市场经济体制不断完善。国有企业改革取得新的进展。完成国家城镇社保试点任务，城镇社会保障体系进一步完善。政府引导、自主择业相结合的就业新机制初步形成，近180万国企职工实现身份转换。以税费改革为重点的农村各项改革不断深化。财政体制、行政管理体制、国有资产管理体制、流通体制和文化体制等各项改革稳步推进。
　　对外开放迈上新台阶。累计实际利用外资248.2亿美元，比“九五”增长1.2倍。外贸进出口总额1435.4亿美元，增长93%，其中出口803.6亿美元，增长79%。引进内资1256亿元。
　　基础设施建设实现新跨越。沈大高速公路改扩建、农村电网改造、石佛寺水库一期等重点工程交付使用。在全国率先实现省辖市全部通高速公路、乡镇通油路。新增高速公路705公里，新增港口吞吐能力8800万吨。
　　城乡面貌发生较大变化。循环经济试点省建设取得明显成效，主要污染物排放量下降15%。累计造林2283万亩，人工增雨108亿立方米。辽河水质恶化状况得到有效遏制。城市空气质量优良天数平均达到82%。城市规划、建设和管理水平明显提升，被评为全国环保模范城市和森林城市，被评为全国文明城市，鞍山被评为国家卫生城市。
　　人民生活质量有所改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长10.4%和8.3%，分别比“九五”期末增加3750元和1334元。城镇劳动力实现就业再就业510.8万人。141.3万城镇贫困居民、65.8万农村特困群众被纳入社会救助范围，生活得到改善。农村贫困人口减少158万人。农村税费改革为农民减负60多亿元。城市人均住房增加3.1平方米。全省电话用户突破3000万，普及率达72%，行政村实现100%通电话。
　　各项社会事业全面发展。加大了人才培养和引进工作力度。取得重大科技成果1400项，专利申请量年均增长15%。改造农村中小学危房283万平方米，新建九年一贯制学点击查看本资料原创网站更多文章校280所，高校在校生达到71.1万人。新型农村合作医疗制度试点稳步推进，疾病控制体系和医疗救助体系不断加强。“一宫三陵”和桓仁五女山城进入世界文化遗产行列。《苍原》、《父亲》、《凌河影人》连续三年获全国十大舞台艺术精品工程大奖。体育健儿在国际重大比赛中获得248个世界冠军。人口与计划生育、民族宗教、司法行政、外事侨务和对台工作取得新成绩，妇幼、老龄、残疾人事业持续发展。
　　民主法制和精神文明建设继续加强。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。办理人大代表议案、建议2016件、政协委员提案2753件。提请省人大常委会制定修改地方性法规131件，制定修改省政府规章115件，清理法规、规章和规范性文件14万件。省级行政审批事项减少70%以上。大力推进平安建设，不断完善保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的工作机制，监狱布局改造圆满完成，社会治安保持了持续稳定。精神文明建设成效显著，双拥共建、国防动员和民兵预备役工作取得新成绩。
　　各位代表：2005年是“十五”的最后一年，是我省全面迈向振兴新阶段的承前启后之年。一年来，在省委的领导下，全省上下坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，团结一心，艰苦奋斗，战胜重重困难，经济社会发展迈出了较大步伐，改革开放和现代化建设取得了显著成绩。
　　一是国民经济保持平稳较快增长，部分主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平。预计完成地区生产总值8015亿元，增长12.5%，人均达到18988元；全社会固定资产投资4204亿元，增长40.1%；地方财政一般预算收入674亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入9108元、农民人均纯收入3690元，分别增长12.8%和7.3%。
　　二是加快体制机制创新，重点领域改革实现新突破。出台了深化企业改革的具体意见以及配套政策