市政府工作报告

　　
　　各位代表：
　　现在，我代表市政府，向大会作政府工作报告，请予审议。
　　一、2005年工作的回顾
　　过去的一年，在市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以及省和哈尔滨市的一系列重要决策，树立和落实科学发展观，加快中等规模哈尔滨卫星城建设，全市改革开放和现代化建设又迈出了新的步伐。市五届人大四次会议确定的各项目标基本实现。
　　——经济实现较快发展。全市生产总值比上年增长14.5%，人均GDP实现17900元；全口径财政收入达到60358万元。
　　——人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入6170元，增长10 %；农民人均纯收入4331元，增长12%；符合政策生育率为92.04%。主要标志是：
　　以增加农民收入为核心，农村经济协调发展。全市粮豆薯总产达到31.9亿斤。通过完善服务措施和健全保障机制，以奶牛、生猪、蛋鸡为主的畜牧业实现较快发展，奶牛存栏达到22.4万头，家禽饲养量1661万只，生猪饲养量93.1万头，肉牛饲养量38.3万头。新型农村经济合作组织发展到46家，化解农村不良债务6219万元。全市村级兴建生产和福利性事业“一事一议”筹资720万元。农业产业化内涵与外延不断延伸和扩充，来源于产业化经营的农民人均收入达到2509元，占农民人均收入的58%。我市被评为全国粮食生产先进县。
　　以大项目建设为牵动，招商引资再登新台阶。共引进项目51个，其中投资千万元以上的项目37个，投资总额达20.8亿元。北京汇源、江苏菊花味精二期工程实现当年建设投产，南京雨润、天顺源清真食品开工建设。我市被国家评为食品工业强县之星、县域食品经济发展示范县和全国中小城市综合实力百强县。
　　以增加财政收入为重点，财源建设水平不断提高。努力化解雀巢公司“碘超标”事件给财政税收带来的不利影响，财政总收入与去年基本持平，其中新上企业比年初增收1000万元；通过专项市场整顿增收1524万元；挖掘各方面潜力增收4164万元。地税收入突破7000万元，国税除雀巢公司以外其它企业入库13939万元，首次突破亿元大关。
　　以基础设施建设为先导，开发区规模逐步扩大。将经济技术开发区面积规划扩大到18平方公里，投资400万元完善了市经济技术开发区路灯、绿化等收尾工程建设。新辟建25平方公里新兴项目园，投资5000万元修建园区内道路、排水、电力、通讯等基础设施，为入区企业实现达产达效创造了良好的基础条件。
　　以建设中等规模哈尔滨卫星城为目标，城市改造步伐加快。对城市总体规划重新进行了修编。完成了22条街巷路改造、承旭公园维修、3.3万平方米人行路步道板更新、老城区贸易城广场改造和四条街道515盏路灯亮化工程。新开工建设住宅楼15万平方米。完成331公里乡村砂石路铺装和维修任务。投资2320万元修筑了20.1公里双青公路、18.2公里哈前公路双花段，进一步改善了农村的交通条件。
　　以维护人民群众利益为出发点，社会各项事业长足发展。通过兆麟中学省级示范性高中、“双高”普九检查验收。完成18所农村学校D级危房、市医院老住院处改造，兆麟初中、第三中学扩建工程。安置就业再就业3600人。向北京输送保安累计700人。1.2万名城镇居民纳入最低生活保障，企业新增养老保险6000人，5200名农民纳入农村低保，完成农村低保、农民大病救助试点工作。37万人参加农村合作医疗，占农民总数的61.8%。我市被评为全国科技进步先进市、省级卫生城市。
　　以精神文明建设为主导，民主法制建设日益加强。认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神，分批开展保持共产党员先进性教育活动，社会主义精神文明建设取得新的进步。党风廉政建设取得新成效。民族宗教、侨务和旅游工作稳步发展。双拥共建工作继续推进，军民团结进一步加强。更加重视妇女儿童和老龄工作，残疾人事业又有新的发展。
　　认真执行市人大及其常委会的决议，积极办复人大议案和政协提案。坚持重大事项向市人大常委会报告制度和向市政协通报制度。市政府1名副市长和5名部门负责人向人大常委会述职并接受评议。办复市人大代表议案和建议164件、政协委员提案67件，全面有力地推动了政府工作。
　　各位代表，一年来我市改革开放和现代化建设所取得的成绩，得益于市委正确的领导，得益于人大、政协的监督和支持，得益于广大干部群众的努力拼搏。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的省市驻双单位、人民解放军和武警部队以及所有对我市发展作出贡献的各界友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾过去的一年，我们也清醒地看到，贯彻落实科学发展观刚刚起步，需要不断实践和探索，与发达地区和省内同等规模县市相比，还有较大差距。主要表现为产业层次低，工业集中度不高，经济增长方式没有实现根本性转变；财政支撑能力不强，骨干财源单一，抗风险能力弱；农业和农村经济受自然、市场因素影响大，持续发展的基础还比较脆弱，农民增收难度依