市利用外资存在的问题及对策

近年来，天门市把招商引资作为激活地方经济发展的重要途径之一，充分发挥“侨乡”优势，不断改善投资环境，加大引资力度，产生了较好的社会效益和经济效益。但是在利用外资上存在的外资企业整体素质不高、产品科技含量低、结构不合理等诸多问题使得外资在促进经济发展中的作用还没有得到充分发挥，利用外资工作还有待进一步改进和深化。为此，我们最近对外资企业、商务、工商、税务、外汇指定银行等部门进行了实地调查，分析，提出几点建议供参考。

一、天门市利用外资的基本情况

截止2004年底，全市累计批准外商投资企业103家。其中，经营期满的企业5家，外资转内资的3家，未领营业执照的5家，因法定地址变更而外迁的1家，法院宣告破产的1家，历年经工商局注销营业执照的73家，全市现有外商投资企业15家。在现有外商投资企业中，有2家因资本金未到位等原因尚未投产，真正正常运转的有13家。13家外资企业总投资额3227万美元，注册资本2664万美元，协议外资1863万元，外商历年累计实际到资1860万美元。

从调查情况看，“三资”企业的蓬勃发展，有力地支持了天门市经济的发展。一是为天门市出口创汇做出了贡献。2000年至2004年，天门外贸出口逐年增长，各年外贸出口额由935万美元增加到2370万美元，年平均增长率为38.4%。其中外资企业的外贸出口额由316万美元增加到2064万美元，年平均增长率达138%。外资企业外贸出口占全市外贸出口的比重由33.8%上升到87%。二是为地方富余劳动力提供了就业机会。据调查，13家外商投资企业用工5095人，在缓解就业压力的同时，对地方产业经济也有一定的拉动作用。三是为地方财政增加了税收。2000年至2004年全市外资企业分别上交税金1405万元、1173万元、899万元、1410万元和870万元。

二、天门市利用外资存在的主要问题

改革开放以来，虽然不少外资企业涌入天门，对天门市经济持续快速的发展起到了积极的促进作用，但同时我们也应看到暴露出的一些问题。

1、引资项目停留在低水平上。 从近几年利用外资的总体情况看，在结构和水平上存在以下几种现象： 一是产业层次较低。外商投资以劳动密集型的一般加工业为主，如服装加工、纺织、印染等，技术和资本密集型的项目较少，特别是高端产品的生产和研发机构引进更为滞后。二是产业相对分散。产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，上、下游产业关联度低，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。三是新兴服务业领域招商引资亟待突破。在国家新开放的服务贸易等引资领域，天门市招商引资的力度还相对较弱，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。

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