质量监术监督局2006年工作总结和2007年工作思路

　　一、2006年工作总结

　　2006年，我局按照年初的工作目标和思路，紧紧围绕服务经济和社会发展这个主题，以能力建设为主线，突出队伍安全、食品安全和特种设备安全三个工作重点，全面履行工作职能，取得了新的成绩。

　　（一）以“四项能力”为重点，扎实推进质监队伍能力建设。

　　开展能力建设是市局审时度势，针对质监队伍实际和工作职能，为促进我市质监事业快速健康发展而作出的一项重大举措，对质监队伍和质监事业的长远发展具有深远的影响。对此，分局领导班子高度重视，摆正位置，将之作为全年工作主线，贯穿各项业务工作之中。及时建立了能力建设年活动领导小组和相应的工作机构，在大量调查分析的基础上，及时出台了切合分局队伍实际的能力建设年三年规划和年度工作目标计划，明确了三年总体目标和分年度工作任务，并联系实际，提出了不同部门和人员的能力要求。同时层层动员，切实把分局干部职工的思想统一到市局党委的重大决策上来，从而在分局上下营造起人人讲能力、人人注重能力建设的良好氛围。

　　突出重点推进四项能力建设。一是开展行政执法能力建设。首先，落实综合执法要求配齐配强一线稽查人员。着重解决了稽查大队成立以来负责人一直未到位的状况，同时通过公开招聘，稽查大队编制全部到岗到位，平均年龄27岁左右，成为全市稽查机构平均年龄最低的一支队伍，增强了内部活力和整体战斗力，使大队的各项工作出现了明显起色。其次创新打假责任模式。重点深化行政执法责任制，对行政执法依据进行了全面的梳理，将行政执法职权分解落实到执法机构和执法岗位，进一步明确行政执法责任，制定和推行了评议考核机制和执法责任追究制度。再次，大秘书网加强综合行政执法制度建设。配合综合行政执法新机制的全面实施，重新修订汇编了综合行政执法各项制度，形成了综合行政执法内部协调机制，分局办公室相关人员组成督查小组，一季一次对制度执行情况进行督查，促进了综合行政执法工作的规范推进；此外，针对综合行政执法对稽查大队执法人员的业务素质提出了更高要求的实际，进一步健全了业务学习制度和案件研讨制度，开展横向信息交流互通、技术比武、综合行政执法和执法案卷考评、成立案件初审小组加强案件质量把关，等等。

　　从而使我局执法队伍的执法能力得到了明显提升。二是加强服务能力建设。以信息化建设带动服务手段的提升，进而促进服务能力的提升。着重体现在“三库一网站”建设上：一是食品企业备案标准预警系统数据库。对____区03年起有效备案的食品标准进行全面梳理，共录入食品企业36家，70个食品标准，根据系统功能，开展对食品企业及其标准的管理。二是企业基础信息数据库。对____辖区列入名单的1400家企业，通过与统计、税务等部门进行核实、比对和向企业发函等手段，全面弄清____辖区内企业实情。并对经核实的722家企业采集相关数据，进行数据录入，为有的放矢履行质监监管职能打下了基础。三是食品包装材料和一次性用品生产企业相关信息数据库。在对食品包装材料、食品容器、一次性食品用具等生产企业进行调查摸底基础上，将其信息及时登录，保证数据库信息的准确、完整，便于查阅，切实做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向六清楚。四是门户网站建设。作为质监机关与外界联系的窗口，推进政务公开，方便群众办事，促进了机关效能建设。三是开展两个安全保障能力建设。首先加强食品监管装备建设。配备了食品现场巡查装备，进一步提高现场识别和监管能力。其次加强基层队伍业务培训。

　　先后组织了二期以街道质监员、特种设备安全管理员等为对象的食品、特种设备业务知识培训班，宣贯新食品标准，组织学习国家总局79号令、生产加工流通环节监管以及特种设备有关法律法规。使基层监管队伍两个安全意识进一步增强，质监网络队伍的业务能力得到同步提升。再次，加强重点领域的安全整治。着重开展了以非法滥用添加剂和使用非食品原料生产食品的专项整治和冷库压力容器等五类重点特种设备的专项整治。收到了明显成效。四是加强队伍能力建设。围绕打造“人文质监、和谐质监”，有序推进质监文化建设。联系队伍实际在分局内开展纪律作风整顿和治理商业贿赂专项工作；结合能力建设年、民主评议机关和机关效能建设，加强党章和社会主义荣辱观的学习教育。围绕价值文化、环境文化、制度文化、创新文化和廉政文化等六方面内容，抓好质监文化建设“十个一”系列活动。从而在分局上下营造起浓厚的质监文化氛围。同时积极开展廉政建设，在干部职工中开展廉政警句、人生格言编写、评比和书法评选活动，做到廉政警句格言上桌面、上屏面、上墙面。此外分局还结合近年来队伍中新手比例高，队伍活力增强，但工作经验相对不足的特点，采取给年轻人压担子、两名党员带一名非党同志的“二带一”结对帮扶、输送干部学习培训、参加双休日课堂、出台工作考核机制等形式，推进质监队伍的能力建设。

　　（二）能力建设的实际成效促进了质监工作的有效开展。

　　1、抓大要案为重点，行政执法成效明显。今年分局积极实践综合行政执法工作新体制，充分发挥稽查大队作用，围绕“六打六保”，突出涉及人身健康安全产品和制假窝点、大案要案等打假重点，积极开展各项打假行动。根据____区域经济特点和企业构成状况，突出专业市场、建筑工地、产品抽检不合格企业三个重点，先后开展了电脑耗材市场、汽配市场、建材市场、眼镜企业、珠宝经销行业、建筑工地建材产品、3C认证企业、计量器具、获证组织认证有效性情况、生产许可证等十个集中专项检查，配合服装节、消博会等全市中心工作，开展宾馆饭店一次性用品、旅游产品等专项打假行动，全年共出动执法人员1937人次，检查企业789家，查处假冒伪劣产（商）品货值53.5万元。办理案件153起，其中立案76起，现场处罚77起，万元以上大案38起，占立案总数的50%，比上年同期增长52%，罚没款总额达100万元，比上年同期增长18%，捣毁制假窝点12个，比上年同期增长50%，达到结案率、大要案报告率、罚没款到位率、定期监督检查完成率、后处理完成率和处理结果上报率六个100%。再次实现行政案件诉讼、复议两个零记录。

　　2、抓食品源头监管，切实提高食品质量安全水平。一是推进食品质量安全市场准入制度。在对15类获证企业加强证后监管的同时，重点对13类食品企业实施市场准入工作，通过对全区6家（八个单元）13类食品企业逐一发放告知书，开展宣传引导，提供有效的技术服务等，至年底止，6家企业中，已有2家企业顺利获证，2家企业正在申办之中，全年新领证（换证）3家，15类食品企业获证率达100%，13类食品企业获证率达50%以上。二是组织开展食品普测。根据宁波市局的统一部署和我局年初计划，我局加大了对特色食品、重点食品的抽查力度。辖区内30家食品加工企业（四家企业因客观因素未普测），共抽样检测64批次，其中合格61批次，产品合格率90.6%，质量指数达95.3。三是加强日常巡查和重点监管。建立日常巡查制度，做到高危企业一年6次以上，中危企业2次以上，低危企业1次以上。充分利用巡察执法车、现场简易快速检测设备、笔记本电脑等执法装备，提高巡查的有效性，杜绝食品企业监管盲点。同时，对重点行业进行重点监管。开展了添加剂备案工作，27家列入范围的食品企业中，15家企业的44个品种食品添加剂进行了备案，12家未使用食品添加剂的企业实行了“零备案”；选择白酒作为重点食品，进行了全面的质量整治。全区食品加工环节未出现重大食品质量安全事件，无区域性质量问题“黄色”及以上警示，无省级以上主要媒体曝光的食品安全问题。

　　3、以全面贯彻《条例》为主线，认真组织开展了特种设备监管工作。一是抓重点设备的监管。建立了巡查制度，与重点监控单位保持经常联系，落实专人履行职责。建立企业和监管单位安全记录制度，确保工作连贯性和规范性。二是抓设备定检率。根据安全监察量化目标考核工作，强化监管，通过走访、登记、检查、查看网络、电话催报等日常监管手段，将工作做到细处，共检查企业140家，现场监察率达到20%，定期检验率、注册登记率、作业人员持证上岗率、事故结案率、隐患消除率达到五个100%。三是抓监管网络。在街道建立了特种设备安全监察协管员队伍，明确了协管员的工作职责和权限。并建立和落实协管员定期工作交流制度，协同现场检查，提高了监管工作的有效性。四是抓专项整治。先后开展了学校等公共场所杂物电梯的安全专项检查、“码头吊、升降机、搪玻璃反应锅、烘缸、冷库压力容器”五类设备专项整治、特种设备使用单位操作人员上岗资格专项检查。五是抓安全法制宣传。面向学校，利用学校的黑板报、广播台、宣传栏进行宣传特种设备的安全知识，利用节假日，通过发宣传资料、张贴宣传画等形式，开展《条例》宣贯活动，使全民安全法制意识进一步提高，辖区内无特种设备重大安全事故。