烟草专卖局(公司)整顿办2006年度工作总结和2007年度工作思路

　　2006年是充满挑战的一年，是克难奋进的一年，是规范创新的一年，是深化改革的一年。一年来，在市局（公司）党委的正确领导下，在各单位、各部门的大力支持配合下，整顿办同志以“一年初见成效、两年大见成效、三年实现飞跃”为发展目标，以“讲团结、讲稳定、讲发展、讲纪律”为基本要求，以“两个坚持、四个更加注重、七个积极推进、五项基本保障”为工作思路，在解放思想中统一认识，在统一认识中转变观念，在转变观念中更新理念，在强化执行力中认真抓好各项工作落实，经过不懈努力，较好地完成了本部门各项工作。现将整顿办2006年工作开展情况总结如下：

　　一、加强思想教育，提高自律意识

　　统一思想，是加强内部管理监督工作的基础。整顿办全体同志认真学习了国家局、省局（公司）、市局（公司）工作会议精神和有关领导的重要讲话，搞好思想教育，提高自律意识。在保持共产党员先进性教育活动中，国家局党组明确提出，烟草行业落实坚持立党为公、执政为民的本质要求，就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。通过学习使我们认识到加强内部管理监督事关专卖制度的巩固和完善，事关烟草行业的生存与发展，事关全体职工的饭碗。只有加强内部管理监督，通过深入扎实的工作，切实解决存在的突出问题，才能确保XX烟草的健康发展。

　　二、加强制度建设，健全内控机制

　　加强内部管理监督，决不是权宜之计，而是一项长期艰巨的任务。根据XX烟草实际，紧紧围绕企业改革、发展的主要任务，以科学、严肃、认真的态度，针对薄弱环节，加大力度，进一步健全和完善加强内部监管的各项制度。努力形成按制度办事、靠制度管人文章版权归文秘写作网作者所有!的制度体系，建立教育、制度、整顿和案件查处有机统一的惩防体系，落实制度面前人人平等的工作机制。增强监管意识，突出监管重点，落实监管责任，健全监管制度，营造行之有效的行业内部行为规范和监管机制。根据行业卷烟经营中不规范问题的特点和规律，着力解决边整边犯、前整后犯的问题，防止整顿过的问题重复反弹，实现内部管理监督工作的规范化、制度化、流程化管理。

　　针对工作中暴露的问题，进行归类、总结，研究整改落实措施，制定规范性的经营及管理制度，积极开展制度、规定的清理、规范工作。根据省局（公司）制度建设的要求，按照行业监管类、系统监管类、机关监管类划分标准对制度进行分类梳理。现有制度共136个，其中保留75个，修改23个，新建22个，拟制4个，废止12个。通过不断梳理和规范制度，逐步建立XX烟草系统新的制度框架，构建加强内部管理监督的长效机制。在建立完善制度的同时，更注重制度的有效执行和落实，提高制度的执行力，做到有效监督，真正发挥制度应有的作用。

　　三、积极开展两项检查，解决企业存在的突出问题

　　自2月10日国家局召开加强内部管理监督和整顿规范工作电视电话会议以后，市局（公司）党委认真组织、精心安排、周密部署、狠抓落实。由主要领导亲自挂帅，多次组织召开“两项检查”专题会、汇报会、调度会。制定了一系列措施，成立了领导小组，明确了专卖、审计等职能部门主抓落实，整顿办牵头、协调，为“两项检查”的贯彻落实奠定了坚实的基础。整顿办作为牵头部门，切实把“两项检查”工作当作本年度工作的重中之重，积极配合有关职能部门扎实稳妥地开展自查、督导、复查，迎接省局督导、复查等各项工作。

　　（一）制定方案、部署落实

　　为推动“两项检查”自查自纠工作平稳有序开展，先后制定印发了《XX市烟草行业内部专卖管理自查和监督检查工作方案》（X烟专[2006]2号）、《关于开展2005年同级审计工作等有关问题的通知》（X烟审[2006]4号）《XX市烟草专卖局（公司）2005年同级审计自查“回头看”工作检查方案》（X烟审[2006]9号）、《关于做好内部专卖管理监督自查自纠“回头看”工作的通知》（X烟专[2006]4号）、《XX市烟草专卖局内部专卖管理监督工作复查方案》（X烟专[2006]13号）、《XX市烟草专卖局（公司）迎接国家局内部专卖管理监督抽查工作方案》（X烟专[2006]33号）等一系列文件，对“两项检查”自查自纠工作做了详细系统的安排和部署。

　　（二）实行联系点制度，广泛开展自查自纠

　　为切实抓好两项检查自查自纠工作，按照省局（公司）要求，由党委成员和有关科室与12县（市、区）局（营销部）建立加强内部管理监督工作联系点。核实和验收各单位自查自纠结果，对联系点单位“两项检查”的自查自纠结果负责，进一步夯实基础，提高自查质量。

　　（三）细化工作、全员参与、社会监督

　　通过深入开展市场调研，并借鉴先进地市经验，针对易出现问题的薄弱环节，确定了40多个违规经营现象。全体职工根据本身存在的问题，逐项核对、填写《内部专卖管理自查自纠承诺表》1405份，职工参与率达到100%。向全市卷烟零售户两次发放了《致广大卷烟零售户的一封信》72000余份，发放率99%以上。明确烟草系统不规范行为的事项和内容，广泛接受社会的监督。