环保局2007年工作总结及2008年工作要点

　　2007年，在市委市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的倾心指导下，我们坚持以科学发展观为统揽，以污染减排为重点，以惠民行动为突破口，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，扎实开展省级生态市创建活动，深入推进老污染源整治和新建项目环评工作，全力促进全市经济建设与环境保护和谐发展，圆满完成了市委、市政府赋予的各项目标任务。

　　一、2007年主要工作

　　(一)加大宣传力度，提高全民环保意识。我们采取多形式、多途径的方法，广泛宣传《环境保护法》等法律法规，在提高各级领导和全社会的环保意识上狠下功夫。一是加强环境法制宣传。在第36个世界环境日之际，围绕“污染减排与环境友好型社会”这一主题，组织100余名中小学生在城区开展了清理白色垃圾环保公益活动；以节能、节水、节地、节材和勤俭节约、健康文明、绿色消费为重点，通过播放影像资料、举办图片展、设立宣传咨询点等方式，开展了形式多样的宣传活动，散发资料2000余份；创作了2个文艺节目，参加了由广安市委宣传部、广安市环保局主办的“绿色之恋”电视文艺晚会。二是加强宣传报道。制订了宣传工作计划，积极报送环保工作信息，被上级信息刊物采用68条。三是积极开展环境形势教育。在市委党校举办了1期环保法律知识讲座，培训党政干部暨企业骨干120余人。四是积极配合广安市人大、广安市环保局、广安日报社、广安电视台、新华网广安分频道开展了“广安环保世纪行”宣传活动。

　　(二)狠抓污染减排，努力加强生态建设。一是严把建设项目环评关。共有1个工业园区、29个项目依法进行了环境影响评价，大中型建设项目环评率100%，其中：天池镇供水及基础设施建设工程、宏云二期工程、广能集团蓥峰特种水泥技改工程等4个项目通过省环保局审批；城市花园项目、天池高速公路服务站、招勋三煤矿、大川木门二期工程、东风煤业煤炭开采、金达机加、鑫华茂陶瓷等9个项目通过广安市环保局审批；本级审批的有华蓥市CNG加气站、华蓥市瑞丰塑料包装、鑫福寿面粉厂等16个项目。广华工业集中发展区环境影响报告书已通过广安市环保局组织的技术审查，待修改完善后报审。宏云建材一期工程通过省环保局组织的验收。二是扎实推进“惠民行动”。纳入省、广安市挂牌整治的10家企业共投入资金1180多万元，已全部完成治理任务，目前正在试运行，即将接受上级组织的验收；饮用水源保护工作进一步加强，建立了饮用水源保护地每月巡查和月报、季报监测制度，对2个城市集中式饮用水源保护区和11个建制乡镇集中式饮用水源保护区一、二级保护区的污染情况进行了调查、清理和整治，取缔不法污染源2个。三是大力推进污染减排。实施排污总量控制，编制、印发了《华蓥市“十一?五”期间主要污染物总量削减实施方案》，将主要污染物减排指标下达到了相关企业，并对主要污染物减排情况进行了检查，可望全面完成2007年度污染减排任务。四是加强城市环境综合治理。制订了清溪河流域环境综合整治实施方案，将整治目标进行了分解，同时，配合市纪委对相关乡镇、街道办事处，市级相关部门的工作落实情况进行了专项督办，各项工作正有序推进。五是按时按质完成了2006年度城市环境综合整治定量考核工作，并通过了省环保局评审，在全省县级市中排名第七位。七是完成了2007年度危险废物申报登记、二恶英类污染物调查、农家乐污染源调查等工作。八是大力开展生态市、生态村、优美乡镇、绿色学校创建工作。生态市建设规划正在加紧编制，有望年底前完成初稿；共有3个乡镇创建省级环境优美乡镇，4个村创建省级生态文明村，1个农业园区创建省级生态农业园区，3所中小学创建广安市级绿色学校，申报材料已全部上报广安。由于目标明确，措施有力，成效显著，我局被评为全省自然生态保护工作先进集体。

　　(三)夯实基础工作，着力提高监测水平。一是按规范开展了大气、水、噪声例行监测，共获得大气监测数据270个、水质监测数据716个、噪声监测数据200组。二是完成了完成了蓥峰特种水泥扩建、宏云建材二期、大川门业二期、广华工业园区、天池污水处理厂、鑫华茂陶瓷、金达机厂、瑞丰塑料、长江塑料、东风煤业扩建等13个新、扩建项目的环境现状监测。三是开展了城市和建制乡镇镇集中式饮用水源地水质监测、减排企业污染物核查监测等工作。四是按照全国污染源普查工作的要求，积极开展污染源普查前期工作，举办了乡镇普查员培训班，完成了污染源清查任务。五是及时对古桥鱼塘、腾扩发制品公司等5起污染事故进行了应急监测。六是对腾辉水泥、四方电力等11家企业的废气排放情况进行了季度监测。在今年7月召开的全省环境监测工作会议上，我局环境监测站荣获四川省“十五”期间环境监测先进集体，这是该站成立以来首次获得这一殊荣。

　　(四)坚持依法行政，全力构建和谐华蓥。一是加强法制建设，成立了由局长任组长的法制工作领导小组，下设建设项目审查、排污费审核、信访处理、案件审查4个专门工作小组，做到了任务明确、责任明确，避免了执法的随意性和人情执法，确保了执法工作的公开、公平、公正。二是加强干部职工环保法律法规的学习和培训，所有执法人员均取得了行政执法证和环境监察执法证，基本达到了“熟悉法律条文、熟悉办案程序、会调查取证、会制作法律文书”的要求。三是严格落实污染源巡查、督查、抽查制度，对重点污染源及污染治理设施运行情况开展巡查和夜查450多次，立案查处违法企业20家次，罚款37万元。四是认真开展了中高考禁噪工作，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。五是虚心接受人大法律监督和政协民主监督，配合市人大常委会开展了《环境保护法》贯彻实施情况执法检查，配合市政协开展了环保工作视察，重点对污染治理情况、新建项目“三同时”执行情况、城镇集中式饮用水源保护情况进行了检查。六是把信访工作纳入重要日程，由主要领导负总责，对群众反映强烈的环境污染问题实行限期查办，及时、妥善处理了枧子沟水库水污染、双力化工废渣污染、广安安琪日用品公司造纸废水污染等群众信访案件112件。七是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，成立了办理工作领导小组，落实了分管领导和具体承办人，召开了议案提案办理工作座谈会，促成了办理工作的顺利进行，7件建议、3件提案全部按时办结。八是强化排污费征收工作，按照“依法、足额、及时”和“公开、公平、公正”的原则，依法核定、足额征收，截止目前已征收排污费206.12万元。九是深入开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项行动，对造纸行业进行了专项整治，对兴达纸厂、晶森造纸厂、强林造纸厂等6家水污染物不能长期稳定达标排放的再生纸企业进行了停产治理。目前，4家企业仍在停产治理，1家转产浆板纸，1家转产瓦楞纸，水污染物排放量明显减少，清溪河水质有所改善。十是继续开展城区禁煤行动，23家使用原（型）煤的餐馆改用了天然气、液化气等清洁能源。

　　（五）以项目为支撑，向上争取再创佳绩。我局紧紧抓住扩权强县这一难得的机遇，认真按照市委、市政府推进“五大跨越”的要求，在扎实抓好本职工作的同时，立足于我市未来发展重点，认真思考和探索工业强市、项目依托两篇大文章，积极为投资商做好跟踪服务工作。一是倾力支持地方经济社会又好又快发展，重点工业项目环评取得突破性进展，宏云建材二期工程、广能集团蓥峰特种水泥厂技改扩能两个省批项目均已通过评审，并拿到了环评批文，为项目尽快上马和做好、做大、做强、做响我市工业产业作出了显著的贡献。二是组织各方力量，精心论证、筛选、编制、上报了一批生态保护和污染防治项目，在争取省环保局资金支持方面取得大突破，共成功争取项目11个、环保专项资金685万元（今年，全省32条重点小流域中仅有3条小流域纳入了经费补助范围，清溪河流域综合治理饮用水源保护示范项目名列其中），是全省争取项目和资金最多的县级环保局，超过了广安市其他区县争取资金的总和。这些资金已全部到位，将分别用于实施生态保护与建设、重点工业污染源治理、农村小康环保行动、清溪河流域集中式饮用水源保护、循环经济试点、环境监测能力建设等项目，将为提高我市污染防治水平，有效改善生态环境、人居环境、投资环境发挥明显的作用。

　　二、存在的问题

　　一是受各种因素的影响，环评制度和“三同时”制度执行不够彻底，环保执法的力度、广度、深度还不够。二是个别企业受经济利益的驱动，偷排、漏排超标排污现象仍十分突出。三是受治理设施技术的限制，一些企业还不能完全实现稳定达标排放。

　　三、2008年工作要点

　　2008年，我市环保工作以“两个确保、两个推进”为总体目标。“两个确保”即确保全面完成2008年度污染减排指标，确保全面完成上级下达的其他环保目标任务；“两个推进”即稳步推进生态市建设、扎实推进惠民行动。为确保目标的顺利完成，重点抓好以下工作：

　　（一）抓宣传，提高全民环保意识。以全面学习贯彻党的十七大精神为契机，充分利用新闻媒体这一平台，采取多种方式，大力宣传十七大关于科学发展观的论述，继续深入开展环境保护法律法规和环境保护知识宣传，进一步培养和提高全社会的环保意识，让环境保护基本国策深入人心，努力营造全社会关心、关注、参与、支持环保工作的氛围。

　　（二）抓热点，大力实施“惠民行动”。一是按照市委市政府对清溪河流域环境综合整治工作的部署，认真制订和分解2008年度的目标任务，切实起好牵头部门的作用，深入一线，实地督办，抓好落实，并会同相关部门对任务完成情况进行检查和督促，确保整治工作收到明显成效。二是加大重点工业污染源治理力度，下大力气抓好化工、造纸、煤炭、水泥等老污染源治理，确保全面完成挂牌企业限期治理任务和全年主要污染物总量削减任务。四是扑下身子，深入基层，察民情、知民意、解民忧，真心实意为人民群众办实事、办好事，全面全面完成各级党委、政府下达的实事目标任务。

　　（三）抓源头，严格建设项目管理。一是认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度，坚决查处未批先建、边批边建、批了乱建等违法行为，从源头上切断新污染源的入口。二是认真按照国家环保总局和省环保局的要求，提高环保准入门槛，停止报批和审批向水体排放重金属和难以降解的有机污染物的项目；开展在建项目清理整顿，积极推进规划环评。三是加强部门协作配合和重点项目的跟踪监督，形成齐抓共管的联动机制，为实现长效管理奠定基础。

　　（四）抓执法，不断探索监管方式。一是加强饮用水源地巡查、监测和保护，把保障群众饮用水安全作为污染防治工作的重中之重，严厉打击危害饮用水水源安全的环境违法行为。二是逐步在重点排污口安装视频监控，通过有线网络对重点企业排污情况实行全天候监管。三是增加检查频次，督促企业加强管理，落实责任，确保治理设施正常运转。对逾期未完成治理任务、擅自停运治理设施的企业从严处罚；对治理不力、达标无望、违法排污且屡查屡犯的企业，将报请市政府依法予以停产整治或者关闭。四是认真抓好信访工作，做到有案必接，有查必果，及时纠正和查处损害人民群众环境权益的违法行为。

　　（五）抓难点，积极争取上级支持。一是争取工作支持。对符合国家产业政策和环保要求的重点项目，实行专人跟踪服务，加强与上级主管部门的协调，确保项目引得进，留得住，建得快。二是争取资金支持。从小河流域污染综合治理、生态市建设、企业污染治理、环境执法能力建设等方面积极争取上级主管部门的资金支持，力求实现新突破。

　　（六）抓建设，切实提高队伍素质。一是加强班子建设，增强凝聚力和战斗力，使班子成为正确引领全局工作的“火车头”。二是以学习十七大精神为抓手，加强环保队伍作风整顿，教育全局干部职工全面学习、认真领会党的十七大精神和科学发展观的实质和内涵，切实按照市委、市政府推进“五大跨越”的要求，大力开展行风建设，进一步增强全局上下的决策执行力，努力建设依法行政、勤政廉洁、务实高效、群众满意的政府机关