2007年县经管局工作总结及2008年工作思路

　　2007年，我局紧随县委、县政府的工作部署，围绕农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务与资产管理、农民专业合作组织管理与指导，农村“两会”遗留问题处置等业务工作和县委、县政府的中心工作，在局党组的带领下，全局上下团结一致，努力改进工作作风，认真开展调查研究，大胆抓管理，主动抓协调，全县农经工作健康有序推进，取得了显著效果，全面完成了年初预定的目标任务。

　　1、以落实减负惠农政策为重点，强化农民负担监管措施，确保了农民负担不出问题。

　　年初，省市就农民负担监管工作提出了“确保不因政策不落实、农民负担加重而发生涉农恶性案件”的工作目标。为确保这一目标的全面完成，我们全年始终紧绷“减负”工作这根弦，采取强有力的工作措施抓落实。一是强化组织领导。根据农民负担监管工作要求和领导异动情况，县委、县政府及时调整充实了农民负担监督管理领导小组。明确由县长担任组长、县委常委分管农业的副县长任第一副组长。各乡镇（区）也同步对领导负责制进行明确。二是明确工作重点和责任。首先是层层签订责任状，各乡镇（区）及县直涉农部门主要负责人与县政府签订农民负担监督管理工作责任状，各村（居）与乡镇（区）签订工作责任状；其次是明确严格“一事一议”筹资筹劳监管，加强农村水费管理，认真执行尾欠清收政策，深入开展涉农收费治理，严格规范村级组织收费行为，坚决落实惠农补贴政策六个方面作为今年农民负担监管的重点。三是严格预案审查。年初，对各乡镇（区）的农民负担预算方案的范围、项目、标准、用途等进行严格的审查，5月底全县方案审查结束，据统计，全县审查落实“一事一议”筹资总额321.94万元，人平12.04元；“一事一议”筹劳96.77万个，劳平6.5个，水费806.53元，亩平16.07元。

　　全县327个村，有27个村没有实行“一事一议”筹资，有33个村没有实行“一事一议”筹劳，农民负担总额与去年基本持平。四是加强督促检查。为保证工作落实实处，7月上旬，县农经局组织5个督查小组，对全县18个乡镇（区）进行了一次以农民负担监管基础工作为重点的全面督查，针对督查中发现的问题，县农民负担监督管理领导小组会同县纪委联合下发了《认真开展农民负担自清自查的紧急通知》，要求各乡镇限期整改到位。8月上旬，由县级领导带队，组成4个督查组，又对工作落实和整改情况进行检查验收，从检查的情况来看，绝大多数乡镇工作扎实、整改彻底。实现了四个百分之百。即《农民负担与补贴监督卡》100%规范填发到户；农民负担预算方案与减负惠农政策100%高标准进行公示；新农村建设通村公路募集资金100%实行理事会操作，尊重群众意愿；惠农资金和《补贴存折》100%发放到户。五是开展民主测评。10月份，监管办组织全县的1050名县乡人大代表、政协委员、基层干部、普通群众对16个涉农单位的服务情况开展了民主测评，农民对涉农单位的测评，犹如一杆秤称出了各单位在百姓心中份量。通过开展民主测评，强化了部门服务意识，有力地推进了各项工作的开展。

　　2、以稳定农村土地承包关系为重点。认真调处土地承包纠纷确保了我县土地矛盾不越级上访。

　　随着中央惠农政策的大幅调整，农村土地承包纠纷不断增加，为了有效化解农村土地矛盾，维护农村社会大局稳定，我们首先是认真宣传贯彻《农村土地承包法》等相关法律法规，明令禁止二轮承包期间打乱土地承包关系调整土地。其次，妥善调处土地承包纠纷，全年共调处了新安、安福、佘市、杨板、官亭、太浮、停弦等乡镇农民为争地上访，重访案件12起。再次是加强调查研究，不断掌握农村土地承包关系中的新情况和新问题，及时研究和出台解决问题的办法，所有农村土地承包关系中的矛盾和问题在县内就能得到解决，全年没有出现一起农村土地矛盾越级上访到省市的案件。

　　3、以严控新债为重点，认真抓好农村财务与资产管理，确保了村级债务不出现新的增长

　　乡村组织沉重的债务包袱已经成为基层政权正常运转的最大障碍，成为深化农村改革的瓶颈。自2002年7月，我县被农业部作为全国5个乡村不良债务变动监测点以来，作为乡村不良债务清理、化解、控制的业务主管部门，我们致力于抓基础工作、调研工作、试点工作，乡村不良债务控制与化解已引起省、市主要领导的高度重视和支持，并纳入各级党委政府重要的议事日程。2007年3月至4月，省委农村工作部、省市经管局专题来我县进行了为期一个月的乡村不良债务控制与化解调研，为此，县经管局做了大量扎实的基础工作，得到了省、市的高度肯定和表扬。

　　同时，为了从源头上控制村级新增债务，县局从3月初开始至5月底结束，历时3个月，通过采取办班培训、出台方案、督促指导、考核评比等一系列措施和方法，在全县327个村村村推行了村级财务预决算制度,据统计,2006年村级实际预算内支出总额2223.60万元，村平支出6.80万元，同比2005年度减支588.60万元和1.80万元，有效防止了村级无计划滥支超支现象，规范了村级财务管理。2007年全县村级预算内收入总额2361.75万元，预算内支出总额2323.60万元，收支相抵，实现了村级收支基本平衡，保证了村级正常运转。下半年，我们还开展了农村财务混乱村的清理整顿工作，通过强化审计监督，完善各项规章制度，农村财务管理规范化建设基本走上了正轨。

　　4、以指导规范农民专业合作社健康发展为重点。认真贯彻《农民专业合作社法》，确保了全县农民收入不断增加

　　今年是《农民专业合作社法》颁布实施的第一年，按照省市宣传普及《农民专业合作社法》的要求，我们认真组织编写宣传教材，举办各乡镇（区）分管农业负责人。全县各农民专业合作社负责人参加的专题法律骨干培训班，书写宣传标语等多种形式学习贯彻《农民专业合作社法》。目前，全县共有农民专业合作组织46家，其中农民专业合作社12家，协会34家，共有成员6015户，占全县农户总数的5.5%，带动农户2.44万户，占全县农户总数的22%，农民增加收入近5000万元。文家汉蒙薯业合作社、安福清水鸭业合作社，在我局指导下已在工商部门进行了注册登记，机构设置、制度建设、财务管理等方面已按照规范化的要求稳步推进，其他合作社也正在积极筹备、注册、规范当中。

　　5、以加强机关作风建设为重点，深入开展调查研究，确保了我局参谋作用的不断发挥。

　　今年，我们认真贯彻执行县委、县政府关于加强干部作风建设的双十禁令，努力转变干部作风，深入基层开展调查研究，全年针对新农村建设如何规范筹集通村公路建设资金；如何制止新增债务、如何稳定农村土地承包关系、如何规范农民专业合作社的健康发展等方面展开了全面的调查研究，给领导决策提供了及时的第一手资料。我县实行村级财务预决算制度严控新债的作法得到了市委、市政府的肯定，并在全市推广。

　　另外，很好地完成了农村“两会”遗留问题处置工作，县委、县政府“三清四送”，点村等中心工作，为全县的经济和社会事业健康发展作出了我们应有的努力。在加强农村经营管理体系建设上、在提高经管人员的政策水平和业务能力上、在加强经管队伍后备业务骨干的建设上还需要我们不断总结经验教训，努力扎实工作。

　　二、2008年工作思路

　　以十七大精神为指针，坚持以人为本，认真落实科学发展观努力构建社会主义和谐社会。2008年主要抓好以下工作：

　　1、坚持把农民负担监管做为经管工作的头等大事来抓，强化措施不放松，狠抓减负惠农政策和基础工作落实，农民负担总额与2007年有较大幅度下降。实现我县不出现伤人、死人恶性案（事）件和群体性上访事件的工作目标。

　　2、坚持把稳定农村土地承包关系做为维护农民利益的大事来抓，认真做好农村土地承包纠纷的调处，搞好《农村土地承包经营权证》的换证工作，确保农村社会大局的稳定。

　　3、坚持把控制债务增长和化解乡村不良债务作为巩固基层政权的大事来抓，积极探索控债和化债途径认真抓好村级财务预决算制度，严控新债，促进农村基层组织的正常运转。

　　4、坚持把规范农民专业合作社健康发展作为提高农民组织化程度、增加农民收入的大事来抓，积极开展服务与指导，实现农村经济稳步健康发展。

　　5、坚持把开展调查研究作为改进干部作风的大事来抓，深入基层，扎实工作，研究解决问题的措施和办法，使各种矛盾和问题化解在基层，防止闹访缠访事件的发生。